日前，民航华东地区管理局通航安全服务平台发布了《关于提升通航机组特情处置能力风险提示》，详情如下：
各通航机场、各通航单位：
岁末年终，通航作业即将迎来收官阶段，但此时期也往往是安全管理的薄弱环节。同时，它也是通航从业者总结经验、蓄势待发的关键时刻。近期，本辖区接连发生两起直升机机损人伤事故，再次为我们敲响了安全警钟，并凸显了应急处置在保障人身安全中的极端重要性，为切实提升通航机组应急处置能力，现下发关于提升通航机组特情处置能力风险提示。
一、典型案例
1、2021 年 5 月 10 日事故：某单位直升机携带消防吊桶在洱海取水过程中，突然失去平衡，坠入洱海中，机上四人遇难；
2、2022 年 5 月 12 日事故：某航重庆—林芝航班，起飞过程中出现异常，按程序紧急中断起飞后偏出跑道，发动机擦地起火，所幸机上 122 人全部安全撤离，36 人轻微受伤；
3、2024 年 10 月 9 日事故：某公司执行季节性航空护林任务的直升机在大连金普新区区域航空护林站降落后，地面行驶过程中尾桨与地面障碍物碰撞引发火情，飞机损毁，机上三人安全撤离，受轻伤；
4、2024 年 11 月 30 日事故：江苏常州西太湖露营地附近一架直升机意外坠落水中，机上一名驾驶员自行脱困并等待救援，仅手臂擦 伤；
二、案例分析
有这些案例，无论成功还是失败，都深刻揭示了完善的应急预案、充分的应急演练以及掌握急救和求生技能对于降低事故损失的重要性。
相较运输航空，通用航空的设施设备、安全投入、对应急处置能力训练的重视程度略显不足：
1.规章方面：民用航空规章对于基于 CCAR-121 部的大型公共航空运输公司和 CCAR-135 部的小型运输类航司有着严格的应急生存和应急撤离程序要求，包括演示验证、初始和复训等。然而，对于运动类和作业类通航，这些要求相对宽松，导致部分企业管理者可能忽视了对机组成员相关能力的培养和训练；
2.企业管理方面：通用航空领域多为小微企业，面临经济压力和专业人力资源的双重挑战。这使得对于水面运行等高风险作业的有效认知、提醒以及专业指导变得尤为困难，机组成员往往缺乏足够的学习途径；
3.运行特点方面：通航飞行的作业任务通常具有临时性，预先准备和直接准备阶段时间紧迫。在这种情况下，作业机组在航前协同时容易忽视应急预案的分工和准备，从而增加了事故发生的潜在风险。
三、建议措施
1.强化安全警示与教育：通过深入分析事故案例，结合具体作业科目特点，制定有针对性的预案和预防措施。定期组织安全教育活动，提高全体员工的安全意识和风险识别能力；
2.提升急救与应急技能：利用年末作业间歇期，组织作业机组进行心肺复苏、止血包扎等基础急救技能的培训。在作业点增配急救包和 AED 等急救设备，确保在紧急情况下能够迅速响应；
3.加强应急处置演练：采用理论推演与实操相结合的方式，定期开展应急处置和应急撤离演练。通过演练检验应急预案的可操作性，不断发现问题、改进和完善，提高各岗位之间的联动效率；
4.强化特情处置训练：针对复杂特情，利用模拟机和训练器进行专项训练，提升飞行机组的特情处置能力和应变能力；
5.开展应急生存训练：组织开展水下逃生、野外生存等应急生存训练，增强作业机组对不同地域条件下运行风险的认识和应对能力。强调敬畏生命、敬畏规章的重要性，坚决杜绝违规运行和超限运行；
6.建立长效机制：认识到应急处置技能会随时间推移而弱化，因此应定期开展各项能力训练，确保技能保持在一个较高的水平。充分借鉴运输航空的好经验、好做法，以制度形式将其固化下来，形成长效机制，助力通航事业的高质量发展。
通航的运行安全是每一位从业者的共同责任。通过加强安全文化建设、营造安全文化氛围、强化员工的安全意识，我们能够形成良好的安全生产习惯，共同提升通航的安全水平。让我们携手努力，为通航事业的安全发展贡献力量！
民航华东地区管理局通航安全服务平台
2024 年 12 月 23 日
来源：平安通航（民航华东地区管理局通航安全服务平台）。
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