西宁市城中区人民法院行政审判庭
芯中蕊力别样红
通讯员 王敏
行政审判庭作为法院的重要审判力量，如何在审判实践中树立理想信念、扛牢使命责任、凝聚团结力量？在2022年西宁市中级人民法院开展的“一庭室一品牌一特色”党建品牌创建活动中，这支15人的年轻队伍找到了答案。
近年来，西宁市城中区人民法院行政审判庭坚持固根本、强队伍、创特色的基本导向，秉持为大局服务、为人民司法的基本理念，依托城中区人民法院“芯中天平系百姓”党建品牌，打造出“芯中蕊力别样红”党建品牌。品牌标识由党徽和法徽组成，党旗飘扬在法徽之上，法徽中镌刻初心，公心，红心，以“三心”取“蕊”字，寓意党建引领下行政审判庭积极践行牢记初心、坚守公心、保持红心的司法使命。作为城中区人民法院的重要组成部分，行政审判庭在深化党建引领、提升审判质效、推进基层治理的具体实践中，积极拓展新时代党建工作与法院审判工作同频共振、互促共赢的新路径。
坚持党建引领 勇于挑起“硬担子”
在队伍建设方面，坚持以党建带队建，深入学习贯彻党的二十大精神，扎实开展党纪学习教育，以“一名党员就是一面旗帜”为标准，充分发挥老党员的先锋模范作用，每月开展“老党员讲党课、薪火相传赓续使命”学习研讨会，把党纪学习教育与常态化思想政治学习有机结合起来，把学习研讨与“传帮相授”结合起来，言传身教定好“调子”。定期召开“爱岗敬业、知纪尽责”座谈会，在加强纪律意识、规范审判行为、做实释法答疑工作、认真填报“三个规定”方面吹好“哨子”。通过身边事教育身边人，以用好典型案例“活教材”的方式，讲好“例子”。
在质效管理方面，创行“四节点+四表单+两跟进”的案件管理方式。在长期未结案件、疑难复杂案件做精做细上下功夫，针对庭前送达、鉴定移送、判后答疑、生效履行四个节点中可能涉及的管理漏点，实行“四表会签”机制，以主审人、法官助理、书记员分责任会签留痕、庭长审签监督的方式加强管理、明确责任，畅通流程。
在做好裁判“后半篇文章”方面，杜绝“一判了之”，跟进判后履行，随案生成生效案件履行情况表，做好执源治理、审执衔接工作。
审慎预防案件由“诉”到“访”。跟进判后释法说理，讲清楚案件争议“是什么”、裁判败诉“为什么”、服判息诉“如何做”，不遗余力优化司法供给，将党的为民解困的优良传统扎扎实实落实到办案中。该项管理机制施行以来，行政审判庭平均结案时间从去年平均101.32天，缩短到平均75.9天；案件上诉率自去年27.32%，降低至14.87%；一年以上长期未结案件全部清零，无一涉诉信访案件，注重多措并举，闯出解纷“新路子”。
为坚持和发展新时代“枫桥经验”，主动融入基层社会治理，行政审判庭从辖区内物业纠纷占比大、争议多、难化解的问题出发，实地走访小区勘验调查，联络辖区物业主管部门、物业公司代表、涉诉业主代表召开物业纠纷沟通联席会，区分出特殊性问题、总结出普遍性症结，提出“一平台、三主体、四步法”的物业纠纷调处新模式，集中化解在诉纠纷27件，观望诉讼的209名欠费业主因示范解纷效应陆续缴付物业费，止纷于未诉。
以此为契机，行政审判庭开始了长效工作机制的探索，希望通过建立驻点，开展有针对性的源头治理。2023年5月4日，与西宁市城中区南川西路街道办事处福禄巷北社区、新青村城乡党建一体化共同设立“芯中蕊力别样红”法官工作站。让法官走进社区、村所，将专业的司法服务送到基层治理一线，逐步将工作室打造成化解矛盾纠纷的“专家门诊”。
法官工作站的成立，激发了庭室干警的能动性，找到了“走出去”“跨一步”的意义。一年来，解纷小组驻点值班47次、接受法律咨询319人次、开展法治宣传12次、站内化解纠纷87件、针对欠缴物业费开展巡回审判3次。开展符合社区实际的法治工作，打造出属于城中区人民法院源头治理的“特色招牌”，真正以党建品牌培育助推基层治理工作创新。
聚焦目标要求 拿出管用“金点子”
聚焦审判主责主业，立足现阶段金融借款纠纷成批积量的现状，靶向研判、精准施策，组织辖区内各大银行，召开涉金融案件座谈会,从金融案件亟待解决的问题以及金融机构的司法需求出发，首次提出金融案件简化审判流程、聚焦关键事实的“要素式”审判新模式，得到了与会代表的积极响应。
同时，以辖区内金融机构联席座谈会议为契机，从案件数量、裁判方式、办案天数分析金融案件审理态势，研究施行金融案件“要素式”审理的可行性及必要性，制定了《西宁市城中区人民法院关于金融借款合同纠纷要素式审判工作的实施方案》，设计出提炼案件要件事实的要素表、简化文书写作的表格式判决、要素式判决。走进辖区内银行，组织银行法务工作、信贷管理人员，开展要素案件审理的专门培训，传导以要素审理要求合规开展信贷业务、起诉收贷的简案快审理念，通过示范诉讼，推行要素审判方式，深化繁简分流机制实施、持续在优化司法服务上做“加法”，在诉讼成本控制上做“减法”。
凝聚脱薄力量 结出争先“红果子”
积薄而为厚，勤勉当为先，何以致薄，又如何脱薄？从心往一处想，到劲往一处使，转变就会悄然发生。从“注重总量”到“质效并重”的转变，从办案“快不快”到办案“又好又快”的转变，从“就案办案”到“综合治理”的转变，从“依法履职”到“如我在诉”的转变，都印刻在一件件典型案件中、一桩桩司法共建、审判管理、队伍建设的鲜活实践中。马某等人欠薪一案中，98名农民工历经9年讨薪无果，面对上千份举证票据、十几份关联裁判，承办法官经过不断努力，最终生效裁判得以如期履行，让98名农民工吃上“定薪丸”。当事人送上锦旗、宣读感谢信的时候，正是以案入手，以小见大讲述司法为民生动故事的珍贵时刻。值得一提的是，该案在今年第一季度全省“质效双优”评选中获选“全省优秀裁判文书”。
同样，在485件五矿信托纠纷系列案件的审理中，作为全省首例大批量涉信托争议，涉诉被告多、诉讼金额大、观望诉讼的基金投资者上千人的案件，行政审判庭本着在疑难案件中锤炼本领、在攻坚克难中砥砺品格的精神，通过成立集中送达小组、案情分析研判小组、示范庭审小组、文书撰写小组，最终案件集中审结，服判息诉，案结事了。
在秉行党建引领、脱薄争先中，将“民为邦本、本固邦宁”红色司法文化镌刻于心、躬身于行，行政审判庭的每一朵“花蕊”，身体力行绽放着自己的美丽。2023年，行政审判庭呈报的裁判文书在全省及西宁市法院系统“质效双优”竞赛活动中获选“法院优秀裁判文书”。干警在参与基层综合治理中以司法为民、忠诚履职的优异表现被城中区选树为“最美劳动者”，行政审判庭被授予“城中法院先进集体”称号。
不积跬步无以至千里，行政审判庭干警一点点增添行动，一天天获得成长，在基层治理的沃土里收获、在为民司法的信仰里生长，在每一次案结事了、定纷止争中，展现出政治铸魂、清廉固本、情怀润心、业务立身的忠诚本色。今后，城中区人民法院行政审判庭将始终坚持以理论武装夯实忠诚根基，充分发挥党建引领作用和党员先锋模范作用，不断提升支部品牌建设成效，将创新理论学习的成果转化为推动业务工作发展的动力，切实提升行政审判质效，助力法治政府建设，在一次次敲响法槌、传承红色司法文化的审判实践中，谱写出党建与审判深度融合的乐章。
编辑：苗 艳
审核：冯 军