【充满自信的中国国家主席习近平站在前排中央，旁边是秘鲁总统迪娜·博鲁阿尔特。美国总统拜登则一脸冷漠而迷茫的样子站在中国和秘鲁领导人的身后，实际上是距离他们最远的地方，并被挡在其他国家元首之后。2024年秘鲁APEC峰会的这张官方照片不仅表明了对中国领导人的格外关注，也强调了中国与拉美的亲密关系。它还说明了美国在该地区的外交和经济存在的萎缩。众所周知，美国长期以来一直将该地区视为有其独特的影响力区域。】
- 中拉合作助推“全球南方”国家迅速崛起
习近平2013年首次当选中国国家主席后，六次出访拉美地区，先后访问过11个国家。这个数目超过了最近三任美国总统同一时期访问拉美次数的总和。中国国际问题研究院拉美和加勒比研究所所长、副研究员宋均营在接受俄罗斯卫星通讯社采访时指出，近年来中拉关系发展迅速，特别是疫情后恢复线下外交以来，密切的高层交往对中拉关系的促进作用非常明显。
宋均营专家说：“2024年延续了去年以来中拉高层交往热络的势头，其中最值得关注的就是元首外交引领中拉关系再上新台阶。2024年不仅拉美国家的很多领导人到访中国，特别值得注意的是，习近平主席赴秘鲁出席亚太经合组织（APEC）第三十一次领导人非正式会议，以及赴巴西出席二十国集团（G20）领导人第十九次峰会，并对秘鲁和巴西进行了国事访问。在此期间，习主席还与拉美多国领导人举行了会晤。可以说元首外交不仅提升了中国与秘鲁、中国与巴西的双边关系，同时也促进了中拉的整体合作，为推动全球治理发挥了重要的作用。尤其是在‘全球南方’迅速崛起的背景下，中拉携手有助于推动全球治理体系变革，朝着更加公正合理的方向发展，共同发出响亮的南方声音，贡献南方智慧。”
-中拉务实合作长足发展是2024年的主要成果
宋均营专家指出，回顾2024年，中拉关系在各个方面都取得了很多突破。宋均营专家接着说：“比如，作为中拉关系的压舱石，中拉经贸关系进一步深化，双边贸易额有望突破5000亿美元。而且中拉不仅实现了贸易额的增长，贸易结构也在不断优化，高附加值产品比例提升，整体朝着更加均衡的方向发展。同时，通过推动实施与拉美多个国家的自贸协定，中国还可以扩大对拉美特色产品的进口，为拉美的经济复苏作出贡献。此外，中拉在‘一带一路’框架下也展开了各种务实合作。众所周知，高质量共建‘一带一路’在拉美地区的标志性项目之一、拉美地区新的枢纽港和太平洋门户港—钱凯港今年正式开港运营，习主席访问秘鲁期间也以视频方式出席了开港仪式。除大型旗舰型项目外，中拉还展开了很多‘小而美’的项目，在人文、旅游等多个领域也取得了丰硕的合作成果。”
2024年为中拉关系发展奠定了良好的基础，2025年将是中拉论坛正式运行10周年, 中方或将主办下一届中拉论坛会议。相信在新的一年，中国与拉美地区关系即将迎来新的‘高光时刻’ 。
- 危地马拉和巴拉圭能否拿出摆脱台湾“金元”外交牢笼的勇气？
2024年一些政治和经济因素不断施压危地马拉和巴拉圭当局，让其支持台湾。而这无疑剥夺了这两个国家为了自主发展而与中国大陆充分互利合作的机会。宋均营专家就此评论道：“一个中国原则是国际社会的普遍共识，也是人心所向、大势所趋。近年来中国在拉美地区的朋友圈不断扩大，一些过去台湾所谓的‘邦交国’选择与中国大陆建交，反映的正是这一共识。当然，目前拉美确实还是台湾所谓‘邦交国’较为集中的地区。一方面这与台湾在此经营多年有关，通过‘金元外交’手段与这些国家的既得利益阶层形成了利益共同体，让他们需要考虑现实利益。另一方面也有美国因素的影响，美国通过各种方式施压并反对他们与中国大陆建交。
与此同时，我们可以看到，近期与中国大陆复交和建交的一些拉美国家确实从与中国的合作中发现了更多发展机遇。中方也通过推动高质量共建‘一带一路’、落实三大全球倡议，为这些国家的发展提供力所能及的帮助，促进经济社会发展，增进民生福祉。
就尚未建交的国家是否有望与中国大陆建交而言，我们只能说各个国家有自己非常微妙的国内政治形势，我们也注意到这些国家的有识之士也发出了支持同中国大陆建交的声音。对此中方也要放宽心态，保持自信，毕竟坚持一个中国原则、与中国大陆建交已经是国际共识，也是历史发展的大势。我们希望这些尚未建交的国家的领导人和政治势力能够认清这一基本道理，从国家民族的长远发展利益出发，做出正确的、符合历史潮流的选择。”
- 2025年台湾的加勒比盟友数量或将减少
2024年中国与加勒比国家保持着密切政治接触，包括同苏里南、多米尼加联邦、安提瓜和巴布达以及牙买加等国。这些接触既表明了中国在该地区的影响力不断增强，也表明了这些国家对与中国发展合作的兴趣日益浓厚。不过，该地区的四个小国仍然处于台北政治影响力的范围内，而台北在那里的存在是美国积极游说的结果。中国社会科学院拉美研究所研究员徐世澄表示，不排除其中一些国家最早可能在2025年外交转向中国大陆的可能性。
徐世澄专家说：“在加勒比地区四个与中国未建交的国家中，中国在海地有贸易代表处。目前海地政局动乱，前总统被杀害后，总统选举一再推迟，过渡政府委员会预计明年举行大选。我认为，中国与海地建交恐怕要等海地选出总统之后，不过明年海地能否举行总统选举，现在还不确定。至于其他圣卢西亚等三国，与古巴关系不错，与中国也有经贸往来，明年是有可能与中国建交的。此外，明年将在北京举行第四届中国一拉共体部长级论坛，中方会邀请所有拉美和加勒比国家，包括7个未建交国与会。”
- 阿根廷给拉丁美洲的教训
2023年11月阿根廷发生了政治变革。新总统哈维尔·米莱草率设置意识形态和政治障碍，可能会阻碍与中国传统上的互利合作。到2024年11月他对中国的态度发生了根本改变。在秘鲁APEC峰会期间，中国和阿根廷领导人举行了会晤。其成果之一是就哈维尔·米莱可能于2025年初访华达成一致。在拉丁美洲，政治钟摆往往会严重破坏某个国家的内部政治局势，导致最终在与中国合作问题上经常做出草率、鲁莽的决定。
安徽大学拉美研究所所长范和生表示，阿根廷总统哈维尔·米莱的转变应该能让拉丁美洲受到很多启发。
范和生专家说：“首先，这说明了在国际关系中，立场和政策并不是一成不变的，一切以国家利益为重。随着国内外形势的变化，国家可能会调整自己的对外政策，以更好地适应国家利益和国际环境。所以，拉美国家在处理与中国等国家的关系时，也要保持灵活性和务实性，不要过于僵化或极端。”
其次，米莱总统的转变也表明了，合作才是共赢的基础。无论之前有过什么分歧或不友好言论，只要双方都有合作的意愿和诚意，就能找到共同点和合作的空间。这对拉美国家来说，意味着要摒弃意识形态的偏见，以更开放和包容的心态来推进对外合作。
最后，我认为这也提醒了拉美国家，要重视与中国等大国的关系。中国在全球的影响力日益增强，与中国的合作对于拉美国家的发展来说，是一个重要的机遇。因此，拉美国家在处理与中国的关系时，要更加谨慎和理性，不要因为一时的政治变动而影响了长期的合作和发展。
总之，米莱总统的立场转变，给拉美国家提供了一个很好的案例和启示，希望它们能够从中汲取经验教训，更好地推进自己的对外政策和发展战略。
中国正在研究一项在太平洋和大西洋之间修建铁路的提案，该铁路将始于秘鲁的钱凯港。玻利维亚、巴西等南美国家迫切希望尽早启动该项目。已经讨论了数年。2025年在中方参与下，有可能将提出实施该跨境项目的更新了的方法，以便更好地支持南美和亚洲之间的贸易发展。
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