文物承载灿烂文明，传承历史文化，维系民族精神，因此做好文物保护工作，具有十分重要的意义。12月23日，山东省人大常委会举行新闻发布会，介绍山东省人大常委会组织对全省贯彻实施《中华人民共和国文物保护法》《山东省文物保护条例》（以下简称“一法一条例”）的执法检查工作情况。执法检查中不仅摸清了山东的文物“家底”，找到了存在的问题，更全面加强了文物保护管理工作，为做好新时代文物工作提供有力法治保障。
“根据2024年度监督工作计划，今年10月，省人大常委会组织对全省实施文物保护‘一法一条例’贯彻实施情况进行了执法检查，根据工作安排，由我们省人大教科文卫委员会负责组织实施。”山东省人大教科文卫委副主任委员王学爱介绍，这次执法检查中由省人大常委会负责同志分别带队，赴11个市30个县（市、区），实地检查了79处文保单位、考古现场、博物馆等；围绕15项重点内容、23项重点问题，重点检查责任落实、保护管理、文物安全、合理利用、政策保障等方面的情况，查找法律法规实施过程中存在的困难和问题；采取座谈交流、现场察看、专家问询、查阅档案等方式，重点检查各级政府法律法规实施情况，注重听取省人大代表及有关部门、文博单位的意见建议。同时，发挥专业协会作用，围绕建设工程文物保护、考古前置等问题开展专题调研。
通过执法检查摸清山东省文物数量。目前，山东省拥有不可移动文物3.35万处、国有可移动文物286万余件/套，全国重点文物保护单位由101处增加到226处，世界文化遗产由3处增加到4处，省级文物保护单位由687处增加到1968处，博物馆由153家增至812家，公布不可移动革命文物1040处、可移动革命文物19433件/套。“一法一条例”作为文物保护领域的基础性法律法规，自颁布实施以来，为推进文物保护利用工作改革创新，提供了坚实的法律保障。
王学爱说，文物保护“一法一条例”实施情况良好，成效明显，文物保护工作总体走在全国前列。各级政府坚持依法行政，地方性法规体系、政府规章体系、工作制度建设等不断完善，文物普法宣传教育持续深入开展；强化对文物保护单位、革命文物的系统性、科学性保护，认真做好“四有”工作，成立山东省文物保护修复与鉴定中心，扎实开展可移动文物保护修复工作；推动文物安全工作纳入各级政府考核评价体系，落实工程建设文物保护许可，强化文物执法督察，省级以上文物保护单位实现了巡护公益性岗位全覆盖；创新开展考古课题研究，2012年以来，全省实施主动考古发掘项目90余项，累计22个考古项目先后入选“全国十大考古新发现”，居全国第三位，推动文物保护与经济发展协调共进，在全国率先实现国有土地“先考古、后出让”制度16市全覆盖；积极推动实施大运河、齐长城文物保护利用工程及国家重点项目，推动博物馆改革创新，全省一二三级备案博物馆从42家增至189家，博物馆总量等六个指标均居全国第一，文旅融合发展取得积极成效。
同时执法检查中也发现，文物保护“一法一条例”实施过程中，还存在责任落实不到位、保护管理能力不够强、文物研究阐释有待深化、文物保护利用不平衡不充分等问题，文物保护法人违法、盗窃盗掘犯罪活动、文物消防安全隐患，依然是影响文物安全的三大风险。另外，现行法律法规实施中还面临一些新情况新问题。针对以上问题，检查组提出了压实法定责任、强化支持保障、加强研究阐释、深化活化利用、完善法治体系等工作建议，持续推动法律法规实施和全省文物事业高质量发展。
山东省人大常委会第十二次会议已经听取和审议了执法检查报告，并在会后转省政府研究落实。王学爱说，未来将督促和推动各级政府及相关部门研究落实执法检查报告，同时，组织学习好、宣传好、实施好最新修订的文物保护法，按照法制统一的原则，积极推进《山东省文物保护条例》修订工作，增强地方性法规的针对性、实效性和可操作性，从而全面统筹好文物保护与经济社会发展，加大文物保护力度，推进文物活化利用，更好担负起新的文化使命，为建设中华民族现代文明贡献山东力量。
(大众新闻·海报新闻记者 仇晶 济南报道)