根据中央经济工作会议的精神，2025年退休人员基本养老金仍然会继续增长，表述也跟往年一样，是“适当提高退休人员基本养老金，提高城乡居民基础养老金”。如果按照2024年的养老金调整情况来看，退休人员的人均养老金水平会增长3%，城乡居民养老保险的基础养老金水平会增长不低于20元。
通过养老金的继续增涨，2025年退休人员基本养老金水平能达到4000元吗？当然，我们不考虑城乡居民养老保险，2023年的居民养老人均待遇水平差不多是220元左右。
首先看一下我们的养老保险基金收支情况。根据2023年人力资源和社会保障事业发展统计公报，当年我国的离退休人员总数是14196万人，比上年增加了552万人，养老保险基金的总支出为63757亿元。
根据有关数字，我们可以估算出2023年离退休人员总数约为14196万人－552万人÷2＝13920万人。这样可以得出人均待遇为3817元/月。
根据国家统计局公布的历年数字来看，我们的人均养老保险待遇水平近年来确实也在稳定增长。去年的人均待遇是3671元，前年是3632元。
如果说2024年增长3%，2025年也增长3%的话，2025年调整后的退休人员人均养老保险待遇水平将达到4050元左右，确确实实能够超过4000元了。
企业和机关事业的分类养老金水平是多少呢？
我国的职工基本养老保险制度还是分为企业职工养老保险和机关事业养老保险两大类的，两种养老保险基金的收支情况是独立的。
其实，我们每年的养老保险基金支出包括了一些非基本养老金待遇，比如说丧葬抚恤金等。根据财政部公布的2023年全国社会保险基金支出情况，2023年企业职工基本养老保险基金的基本养老金支出是44456.78亿元，我国离退休人员中执行企业退休制度的人群2023年末是11991.25万人，2022年末11530.85万人。这样可以求出2023年的平均领取养老金的人员数量为11761.05万人，年人均待遇是3.78万元，平均每月3150元。
假设2024年人均养老金水平增长3.3%，2025年也人均增长3.3%，2025年的人均养老金水平预计将达到3360元/月。为什么企业退休人员养老金增长水平会更高一些呢？主要还是因为每年的养老金调整中并不是完全跟养老金水平挂钩。定额调整、按缴费年限调整和倾斜调整部分，实际上都与养老金水平无关。所以在相同调整方案的情况下，企业退休人员的养老金水平降低，但是增长幅度相对会更高一些。
机关事业单位的人均养老金水平。2023年末，机关事业单位离退休人员数量是2204.32万人，2022年末为2113.11万人。2023年的基本养老金支出为16263.12亿元，这样机关事业单位2023年的人均养老金水平为6278元。假设2024年的养老金平均增长水平是2.5%，2025年也为2.5%，这样2025年的人均养老金水平将达到6596元。
其实，企业退休人员中的国有企业退休职工，如果按照较高缴费基数缴纳、缴费年限没有中断的话，养老金水平也不算太低的。有的企退人员养老金也能领取1万元以上的。但是不管是企业还是机关事业单位退休职工，只要养老金水平高，增长的幅度就会低一些。
总体来说，2025年的养老金增长已经确定，届时全国人均养老金水平确实能够超过4000元，而且养老金水平较低的人群还会增长的幅度高一些。