来源：陕西司法
法治日报 2024年12月23日01、07版
开栏的话
为深入贯彻落实党的二十届三中全会精神，集中展现法治服务保障共建“一带一路”取得的成效亮点，讲好涉外法治故事，司法部日前组织开展了“‘一带一路’ 法治同行”主题采访活动，组织新闻媒体前往陕西、黑龙江、广东等省份进行调研采访。从今天起，本报开设“‘一带一路’ 法治同行”栏目，充分展示各地开展涉外律师、涉外仲裁、涉外人才培养等重点工作服务保障共建“一带一路”取得的典型经验，敬请关注。
西汉时期，以长安为起点贯通欧亚的古丝绸之路上，“使者相望于道，商旅不绝于途”，为人类文明交流史留下华美乐章。如今，这段历史依然被人们广为传颂。
“在古城西安，有一部以‘丝绸之路’为主题的音乐剧。它由中外公司合作完成，不仅在国内剧院驻演，也时常到国际舞台展演。”说起丝绸之路，陕西丰瑞律师事务所高级合伙人刘思雨介绍了一场融合“国潮”与国际元素的演出。
“这场音乐剧，对观众而言，它是展示丝绸之路上各民族的文化、历史、市井百态和风土人情的艺术作品；对来自中外的多个公司而言，它是合作共赢的结果；对于法律工作者而言，它呈现出的是企业走出去过程中的法律需求。”刘思雨说。
近日，《法治日报》记者跟随司法部“‘一带一路’ 法治同行”采访团来到古代丝绸之路起点和共建“一带一路”重要节点城市——陕西省西安市采访了解到，涉外法律服务为中外企业合作建起更加牢固、紧密的纽带。与此同时，陕西全方位提升涉外法治工作水平，为共建“一带一路”、推进高水平对外开放奠定良好基础。
“贴身陪伴”
“这部音乐剧项目，涉及中外公司从创作合作意向、版权谈判，演出场地租赁到协议签署及履行等环节。”刘思雨说，该剧历时4年打磨，法律服务从合作项目启动阶段开始，一直“贴身陪伴”，帮助企业预判并排除法律风险避免纠纷、诉讼，守护企业在“走出去”过程中安心创作和经营。
共建“一带一路”不仅带来人文交流合作的契机，更在物流、贸易、金融等领域为国际经济合作打造了新平台。 西安以地理位置上“承东启西”连接国内外的优势，集结了制造、物流、电商等企业，金融、高校等领域优质资源，见证着古丝绸之路焕发出新的生机。
站在西安浐灞国际港管委会的3楼阳台，就能看到码放整齐的集装箱以及蜿蜒向远方的多条铁轨。这里是中欧班列（西安）集结中心，年集装箱吞吐量540万标箱，由西安出发的国际干线达18条，实现了亚欧主要货源地的全覆盖。
总部位于西安的农业企业、农药企业正是依托共建“一带一路”国家农产品贸易及货运水平的大幅提升，积极在中亚国家设立分支公司。
“我们发现，企业面对海外市场的多元化需求和不同国家、地区国情政策及司法环境的复杂挑战，迫切需要建立适应‘走出去’的战略规划、运营模式以及风险防控机制。”曾为西安一家民营农药企业在东南亚、南亚、中亚、非洲等区域拓展市场及合作提供法律服务的上海市锦天城（西安）律师事务所高级合伙人朱政律师对企业的涉外法律需求深有感触。
“近年来，西安吸引了国内多家具备涉外法律服务能力的律师事务所进驻，同时，西安本地律师事务所也培育出许多具备语言沟通优势及国际化法律思维的涉外法律服务人才。”朱政说，在为企业发展提供国际贸易、跨境投融资并购、运营治理合规等方面，专业的涉外法律服务，弥合了境内外合作方之间法律思维、语言文化方面的差异。
记者了解到，为顺应企业不断增长的涉外法律服务需求，西安涉外法律服务发展也尝试“走出去”，“贴身陪伴”在外企业的成长、发展。
在陕西省司法厅的鼓励和支持下，西安仲裁委与新加坡国际仲裁中心、香港国际仲裁中心等机构建立了交流合作机制，并在哈萨克斯坦、吉尔吉斯斯坦、巴西成立了联络处；北京京师（西安）律师事务所在哈萨克斯坦设立了中亚办公室管理中心、在乌兹别克斯坦筹建中亚海外办公室、成立中巴综合法律服务中心，北京盈科（西安）律师事务所与哈萨克斯坦、吉尔吉斯斯坦、乌兹别克斯坦等国法律服务机构建立全球“一小时”法律服务互通网络，段和段（西安）律师事务所建立了乌兹别克斯坦法律服务智库平台。
汇聚资源
“较早‘走出去’的企业，在与外方合作的过程中都积累了不少经验，也走过不少‘弯路’。”中国水电建设集团十五工程局有限公司有不少海外项目，该公司总法律顾问、首席合规官姜军利说，国内外各个法律服务机构服务能力千差万别，早期寻找法律服务机构只能靠“打听”。
“现在不一样了。”姜军利说，他参加多期“三个中心”举办的外经贸企业法律服务工作座谈会。会上，企业需求可以得到直接回应，围绕可能出现的法律风险还搜集到不少“一手”信息。与此同时，他有机会在面对面的交流中观察寻找合适的法律服务合作伙伴。
姜军利所说的“三个中心”，是经司法部批准，于2020年12月1日在西安“一带一路”国际商事法律服务示范区（中央法务区）（以下简称示范区）揭牌成立的中国-上海合作组织法律服务委员会西安中心、“一带一路”律师联盟西安中心（现已更名为“一带一路”律师联盟西安代表处）、西安“一带一路”国际商事争端解决中心。
西安市司法局党组书记赵夏说，“三个中心”是推动西安高水平对外开放的重要平台，是优化市场化、法治化、国际化一流营商环境的重要载体。其中，中国-上海合作组织法律服务委员会西安中心开展国际商事法律服务重点、热点问题研究与交流合作，为企业跨境贸易投资等提供法律服务和法律支持。西安“一带一路”国际商事争端解决中心整合激活诉讼、商事调解和仲裁等法律服务资源，积极推进国际商事纠纷多元化解各要素有机衔接。“一带一路”律师联盟西安代表处承办涉外法律服务有关会议、论坛和培训，为推动共建“一带一路”夯实涉外法律服务人才基础。
“目前，‘三个中心’已举办9期外经贸企业法律服务工作座谈会，发布70件涉外争端解决典型案例，编印了《上海合作组织成员国投资合作指南》和《中亚五国投资风险指引》。”西安市司法局“三个中心”办公室副主任董泓涛向记者详细介绍了“三个中心”开展的工作及成果。“三个中心”围绕高质量服务企业“走出去”汇聚优质资源，推出精品法律服务产品，已吸引超30家法律服务机构入驻示范区，包括多家具备高水平涉外法律服务能力的律师事务所、“一带一路”企业税收法律服务中心、中国国际经济贸易仲裁委员会丝绸之路仲裁中心、华东政法大学外国法查明研究中心等机构。陕西涉外知识产权维权援助西安中心、西安仲裁委、西安知识产权法庭、西安市破产管理人协会和陕西省、西安市检察院“一带一路”检察服务中心等机构也已经进驻。
董泓涛说，“三个中心”还探索推动商事调解组织登记管理试点工作，创新建立诉讼、仲裁、调解融合一体化的国际商事争端“融解决”和“法企对接”“诉调对接”机制，在示范区构建起以诉讼、仲裁、调解、人才培养及法律查明服务等为核心的“全产业链”“一站式”国际商事法律服务体系。
统筹推进
加强涉外法治工作，不仅要提供优质法律服务，更要从涉外立法、执法、司法、法治人才培养、对外交流合作等方面统筹推进。
“今年7月，经陕西省委同意，陕西省司法厅设立了涉外法治工作处，统筹推进全省涉外法治工作，并在省委全面依法治省委员会下设立涉外法治协调小组，完善涉外法治工作相关体制机制，推动形成全省涉外法治工作大协同格局。”陕西省委依法治省办副主任、省司法厅厅长杨政国在接受采访时介绍了陕西省统筹推进全省涉外法治工作情况——
在涉外立法方面，重点围绕自贸区建设、外商投资等内容，出台《中国（陕西）自由贸易试验区条例》《陕西省外商投资企业投诉工作实施细则（试行）》等多个涉外法规制度文件，为共建“一带一路”行稳致远提供法规制度保障。
在涉外执法司法方面，推行类案检索机制，统一裁判尺度和裁判标准，依托省内优质高校资源拓展外国法查明渠道和域外送达途径，在西北政法大学设立“中国-中亚法律查明与研究中心”，方便法官和当事人借助互联网途径进入各国官方网站、权威的法律数据库查找相应域外法。
在涉外法治人才培养方面，成立“一带一路”律师学院、丝绸之路国际律师学院、中国海外权益安全保护（陕西）研究院等多个平台；扩容陕西涉外律师领军人才库，已有273名律师“入库”，其中28名律师入选司法部全国千名涉外律师人才名单，23名律师参与全国律协涉外律师领军人才培训项目。
“下一步，我们将全面贯彻落实党的二十届三中全会精神，切实加强涉外法治工作，加快推进‘一带一路’国际商事法律服务示范区建设，加强与‘一带一路’共建国家的法律交流合作，不断推动我省涉外法治工作高质量发展，为共建‘一带一路’贡献陕西法治力量。”杨政国说。