编者按
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2024年第3期《法治贵州》杂志刊登了《多“点”发力 绘就边区纠纷化解新“枫”景》报道文章，全文如下：
三穗县雪洞镇地处湘黔省际交界，毗连湖南省新晃县凉伞镇，人员流动性大、矛盾纠纷易发。为促进边区稳定，雪洞镇积极践行新时代“枫桥经验”，强化省际边界地区矛盾纠纷联防联调机制，联动平安办、司法所、派出所、村委会等多方力量共同参与，绘就省际边界纠纷化解新“枫”景。
一、强化组织领导，确定源头防控的“落脚点”
一是强化镇级统筹功能。雪洞镇每月定期召开形势分析会议，对辖区内的矛盾纠纷、安全生产隐患分析研判。设立镇村两级人民调解委员会，整合平安办、司法所、派出所等专业力量，对各类矛盾纠纷和信访事项分类调处化解。二是突出村级中心职责。结合“一中心一张网十联户”网格化管理体系，调动村干部、网格员、联户长等人民调解骨干资源，分块摸排辖区内矛盾纠纷线索和各类风险隐患，建立隐患台账，实施动态管理，树牢“调解工作早一步”的理念。三是发挥群众主体作用。按照“群团共理、网格治理、合约管理”的“三元共理”模式，建立健全村级群团组织21个、红白理事会7个，修订《村规民约》7份，坚持以党建为引领、以网格为基础、以服务为载体，推进群众共治共享。今年1月以来，召开相关会议14次，开展矛盾纠纷排查110余次，排查走访900余户4000余人次。
二、构建调解机制，找准化解纠纷的“突破点”
一是构建三级调解多所联动机制。针对排查发现的山林土地纠纷、婚姻家庭矛盾等，形成一般矛盾纠纷由村级调解员和“法律明白人”调解，疑难矛盾纠纷由镇平安办、司法所、派出所、律师事务所联动调解，重大矛盾纠纷协调法官、司法干警等专业人士协助调解的梯次矛盾化解体系。二是构建案件双向分流机制。将调解难度大的矛盾纠纷确定由法庭进行调解，法庭将需要进行现场调解、普法效果好的案件带到村寨进行调解，实现属地调解委员会与人民法庭密切配合，双向发力。三是构建党员群众积分管理机制。雪洞镇将矛盾纠纷调解工作纳入党员群众积分管理，引导群众积极参与到村级矛盾纠纷调解工作中来，如帮助镇村成功调解矛盾纠纷1次加5分，发生一起矛盾纠纷被村级研究确定有过错一方的1次减2分等，多渠道、多形式化解纠纷。今年1月以来，调处各类矛盾纠纷28起，群众参与平安建设工作兑换积分600余分。
三、推进法治建设，紧抓普法宣传的“关键点”
一是发挥“法律明白人”职责。充分发挥“法律明白人”在政策法规宣传、法律服务引导、矛盾纠纷化解等方面的示范引领作用，“法律明白人”收集到的社情民意及时向村级反馈，为群众近距离提供遇事找法的路径，打通法治宣传的“最后一公里”，引导群众理性表达利益诉求。二是调解中嵌入法治教育。以“调解＋普法”相融合的方式，通过调前普法、调中引法、调后释法，做好法律政策宣导、纠纷流程引导、心理情绪疏导“三导”服务，以调解促普法，以普法化纠纷，实现调解一起、教育一片的普法效果。三是抓好湘黔边界法治宣传。针对雪洞镇与湖南省凉伞镇人员往来频繁、交流密切的情况，不断组织普法队伍深入边界，以入户走访、召开院坝会、警民议事会等方式开展普法，让法治理念更接地气。今年以来，培育“法律明白人”70人，在湘黔边界开展集中普法宣传7次，播放法治教育片80余次，惠及群众2000余人，不断提升边界群众法治意识和遇事找法的能力。
四、加强协调配合，找好多方联动的“交织点”
一是构建湘黔边界人民调解委员会。依据“党建引领+边界六联”机制，建立湘黔边界人民调解委员会，实现横向协同。加强对纠纷隐患联合排查，在遇到接边矛盾纠纷时，通过电话、走访等方式及时与对方所在乡镇沟通、共享信息，形成外联内治、联合调处的工作机制。二是构建一站式纠纷化解中心。以镇平安办、司法所、派出所为调委会牵头股室，联动法庭、民政、妇联等部门，打造集信访接待、人民调解、法律援助等一体的“一站式”矛盾纠纷化解中心，真正实现矛盾纠纷就地化解。三是充分发挥个体调解力量作用。调解工作中联动法官、法学会会员、法治服务专员、法治副校长等专业力量和寨邻等本土力量，通过说法论理齐发力的方式提升调解成功率，今年1月以来，共调处各类矛盾纠纷40余件。
作者：王怀超，三穗县司法局长吉司法所所长 ；龙步念，三穗县司法局雪洞司法所工作员。