在历经3轮交锋过后,美国政府在将被迫“关门”的最后一刻成功续命,而特朗普上任前的“第一战”也成功打响。
根据美媒消息,拜登已经签署了临时拨款法案。该法案将继续为美国政府提供资金,从而避免拜登政府在接下来一个月的任期内“停摆”。围绕这份法案,民主党和共和党展开了3轮激烈交锋。
我们知道,美国每年的财政预算案必须在10月份之前通过生效,因为美国财政年度计算方式,是从10月1日到次年的9月30日。
拜登
去年,美国会两党未能就财政预算达成一致。因此在10月1日之后,只能通过临时拨款法案,来避免美国政府因没钱而关门。12月17日,民主党率先向美国众议院提交临时拨款法案,要求国会批准向拜登政府继续提供资金,以维持到明年3月份之后。
最初民主党和共和党已经在该问题上接近达成一致,并准备投票通过。但在18日,特朗普突然跳了出来,扬言如果民主党不同意提高或者直接取消美债上限,共和党则不会同意通过这一临时拨款法案。而在特朗普的授意下,不少共和党议员选择拒绝通过,最终这一法案没能送到众议院进行投票表决。
随后,为避免美国政府真的因没钱而关门,给世界闹一个大笑话出来。美众议院议长约翰逊开始寻求两党达成临时拨款方案2.0。在这第二版修改方案中,按照特朗普要求的精简法案内容,法案直接从原本的1547页删减到116页,其中所有限制美国半导体、AI等关键领域对华投资的条款均遭到删除。
特朗普
同时在特朗普要求的提高或直接取消美债上限一事,也有所松动,因此特朗普称这是一个“好协议”。
但这项法案同样未能通过,不仅没能得到民主党议员的广泛支持,同时也遭到大量共和党议员的反对。因为反华已经成为美国内的政治正确。
不过眼瞅着再不通过拨款法案,美国政府真就要关门之际,最后一刻,双方各自作出妥协,所以临时拨款法案3.0版本在美国会火速获得通过,并提交美国总统拜登签字生效。
美国国会
目前流露出来的消息来看,3.0版本的法案内容,主要是民主党认同特朗普关于删减涉华内容的部分。而特朗普则不再寻求在拜登政府任期内提高美债上限,双方各退一步。不过特朗普敢提出这种要求,本身也有一种拜登人未走,茶就凉了的感觉。
那问题就来了,特朗普为什么要求拜登政府在涉华问题上删除大量涉华条款,这似乎是一个很费解的事情。毕竟特朗普一直在说上任后就开启对华征税,打贸易战,还要继续加大对华技术封锁制裁力度,显然没道理取消对华投资限制条款。
另外我们知道,特朗普本人及其接下来组建的美国政府,一直都是坚持“美国优先”的立场,这一政策天然就会对中美经贸和政治外交造成重大负面影响。
中美关系
所以,特朗普要求删除涉华打压和遏制的条款,究竟意在何为呢?
或许,我们可以从2个方面去进行理解:一方面是,特朗普一直不屑于拜登政府的对外政策,主张的是孤立主义。另一方面则是“虚空造牌”,再次将该问题变成他上台后,与中国接触谈判的筹码。
随着特朗普赢得美国大选的同时,共和党也赢得了国会选举,成功以大多数席位控制参议院和众议院,再加上美国总统对大法官拥有任命权,这也就意味着特朗普上台后,将能控制美国行政、立法和司法权,特朗普绝大部分政策都将不会存在民主党设阻而无法通过的情况。
因此特朗普有能力单独制定美国的对华政策。但这绝不意味着特朗普会改变美国的对华政策大趋势,只可能是改变方向和方式。
在经济和全球贸易问题上,美国没能力单方面改变现行的世界贸易体系。美国和西方国家离不开中国高效且具有性价比的产业链体系,中国也同样短时间内难以离开美西方国家市场。如果强行“脱钩”断链,双方都将是损失大于收益。
特朗普作为一个商人,马斯克作为特朗普政府的核心幕僚,也是一个商人,这就注定未来的特朗普政府在打压问题上会有所顾虑,不会沿用拜登政府的对华政策。甚至不排除,特朗普未来会和中国重新谈判,划分国际产业分工。对于这些问题,特朗普目前手中是缺乏足够筹码的,所以不能排除特朗普是想要借该法案内容,凭空造牌。这点上,在特朗普1.0任期时,他就做得比较多,甚至他自己还洋洋得意地称之为“交易的艺术”。