编者按：一年一度的市两会召开在即，全市人民将迎来政治生活中的一件大事喜事。围绕中心、服务大局，出彩报道两会、营造浓厚氛围，是党报主流媒体的使命所系、职责所在。娄底日报社开设“喜迎两会召开推动高质量发展”专栏，精心打磨推出系列融媒报道，着力宣传展示各级各地、各行各业一年来在市委、市政府坚强领导和市人大、市政协大力支持下改革发展稳定取得的喜人成就和以一域之光为全局添彩、奋力推进中国式现代化的生动实践。敬请关注。
在湘中明珠娄底，一组组镜头拼接出民生改善的生动画卷。校园里，乡村孩子与城里孩子通过远程教学设备同上一堂课；招聘会现场，年轻的求职者与企业招聘人员热烈交流；晨曦中，社区广场上的老人跟着医护人员学习养生操；医院窗口前，患者家属在医保工作人员耐心讲解下，舒展愁眉……
这些镜头，恰如娄底民生长卷中的斑斓色彩。教育、人社、卫健、医保等部门各持“绣针”，以精细入微之工，“绣”出百姓幸福生活的锦绣篇章，共同勾勒出这座城市充满温度与希望的民生新貌。
教育赋能：“巧绣”希望画卷
2024年，全市教育系统围绕办好人民满意的教育的总体目标，以“教育质量提升行动”“安全守底行动”“名师育娄”行动为抓手，全力破解教育发展难题，各项工作取得阶段性成效。
促进学生全面发展。用好德育活动“第二课堂”“我是接班人”等大思政课堂，扎实开展社会主义核心价值观系列主题活动；打造阅读教育升级版，持续开展基础教育“三项竞赛”，义务教育质量监测指标稳居全省前列；做好科学教育“加法”，4所学校获评首批全国、全省科学教育实验校；实施职业院校“三查三赛”行动，获国家级、省级奖项186个；创建音体美特色学校160所，中小学生体质优良率达50.04%，居全省第4位。
扩增优质教育资源。务实开展“名师育娄”“校友回湘”行动，达成深度合作项目65个，卿凤翎院士氟材料实验室落户娄底；提质改造乡村小规模学校30所，建设乡镇标准化寄宿制学校24所，金星学校、娄底高新区小学等新建义务教育学校投入使用，6所“徐特立项目”和7所“爱晚”老年学校提质改造建设如期完成；推广“专递双师课堂”，为171个教学点缓解师资缺乏问题；建成19个国家、省级优质专业（群）和1个省级现代产业学院，立项1个省级市域产教联合体，服务“材料谷”建设。
推进教师队伍建设。引进高层次人才156名，招聘教师221名，接收公费师范生503人，缓解紧缺薄弱学科师资不足的压力；开展书记校长培训、师德师风等各类教师培训6.8万余人次，打造本地“名师”队伍，5人获国家表彰奖励；建立进校园活动“白名单”，删减合并幅度达82%，高于全省平均水平5%。
营造清朗教育生态。全力推动“校园餐”专项整治，营改计划校整改经验在全省整治推进会上推介；全面落实“一件事一次办”，10.5万名新生入学资料全部实现线上核验；推进“护校安园”“利剑护蕾”等9大行动，开展安全教育9501场次，排查整改重大事故隐患23项，校园安全形势稳定向好。
人社关怀：“厚绣”民生福祉
2024年，全市人社事业取得新进展。截至11月底，全年新增城镇就业3.43万人，新增农村劳动力转移就业3.33万人，城镇调查失业率控制在5.4%，零就业家庭动态清零率100%。全市养老保险、工伤保险、失业保险参保人数分别达282.28万人、36.87万人和37.09万人。和谐劳动关系主要指标完成值保持在省定标准以上。省定重点民生实事10件37项全部达到时序进度，整体进度排名全省二类地区前列。
就业局势持续稳定。全力打好“降、缓、返、补、扩、提”稳就业保就业政策“组合拳”，助力企业稳岗扩岗，确保重点群体就业稳定；新增发放创业担保贷款3.1亿元，为企业减缴失业保险费1.6亿元，为21298人次发放失业保险待遇3206.51万元；建设一批高质量公益性“零工市场”，打造“15分钟就业圈”，建成各类零工市场11家；积极培育创建特色劳务品牌促就业，基本建成“一县一品”“一县多品”的劳务品牌发展格局。
社会保障更加有力。全面实施社保扩面征缴专项行动，实施“一企一策”精准培训，对全市工伤协议医疗机构开展综合评估；开展“陪伴企业办事走流程”活动，探索综合柜员制改革，专门设立社保服务政策咨询室，推行“帮代办”服务。
人才人事工作成效明显。举办“益企兴娄、优企进校、招才引智”系列活动，开展人才供需对接；上线“娄底人才超市”，实现服务一网集成，组织开展娄底市先进材料产业高级职称专场评审；公立医院薪酬制度改革和娄底经开区岗位聘用制、绩效薪酬制试点改革顺利推进。
劳动关系和谐发展。在全省率先推行劳务派遣、特殊工时行政审批“即来即办”，娄底经开区劳动关系公共服务站成为全国第一批基层劳动关系公共服务样板站点培育单位；率先组织家政、快递等新兴行业开展工资集体协商，率先成立全省首家“一站式”劳动保障维权中心，健全欠薪隐患常态化排查机制。
民生实事可感可及。全市省定重点民生实事项目10件37项全部达到时序进度，其中31个项目提前完成年度任务，整体进度排名全省二类地区前列；市定重点民生实事项目10件12项，10项提前完成，整体进展情况良好，真正把实事办到群众心坎里。
卫健守护：“精绣”健康网络
近年来，我市坚持健康优先发展战略，紧扣高质量发展主题，全力以赴改革创新、争先创优，卫健工作取得良好成效。
成功争创国家公立医院改革与高质量发展示范项目。10月9日，财政部、国家卫健委发文确认娄底入围2024年中央财政支持公立医院改革与高质量发展示范项目，娄底是全省唯一入选城市。
国家区域医疗中心建设取得新进展。去年，成功争取全省唯一的国家区域医疗中心项目后，我市全速推进项目建设，5栋主体建筑已于8月底全面封顶，目前正在开展外墙装修、机电安装施工，同步推进医疗设备、信息化采购招标工作。娄底医院开展新技术新项目39项，填补我市多项技术空白。
优质医疗资源提质扩容。市第一人民医院成功创建“三甲”综合医院，市中心医院、市中医医院通过“三甲”医院复审；加强重点学科建设，全市现有国家级临床重点专科建设项目2个、培育项目3个，省级临床重点专科26个；加快中医药事业发展，新化成功创建全国基层中医药工作示范县；全面铺开紧密型县域医共体建设，建设“八大中心”带动基层能力提升。
打造“名医健娄”响亮名片。举办“名医健娄”人才发展大会，聘请钟南山院士等6位名医为首席专家，与全国762名院士、国医大师、专家、教授签约服务。我市公立医院与广州医科大学等知名医疗机构建立医联体73个，建设重点专科43个。
高效办好民生实事。全市3家三甲医院实现省内检验检查结果互认，市内三级医院和14家二甲医院实行结果互认。深入推进健康娄底行动，提高重点慢性病综合防控能力，开展新生儿疾病免费筛查与诊断20065名，完成新生儿耳聋基因筛查19412例，建设普惠托位2650个。
牢守安全发展底线。全面落实突发公共卫生事件和传染病疫情监测、预防和控制，全市未发生重大突发公共卫生事件。
医疗卫生工作成果丰硕。市疾控中心获全国卫生健康系统先进集体，市第一人民医院、市中医医院获评湖南省卫生健康工作先进集体，市妇幼保健院在全国第二届“正常分娩接产技能大赛”中获团体一等奖，我市在全省2024年医疗监督执法案件查办能力大比武中获第一名。
医保温情：“密绣”保障之网
今年以来，市医保局围绕“三医”协同发展和治理，不断深化医保制度改革，不断提升医保服务能力，全市医保事业高质量发展取得新成效。
保障政策不断完善。落实“医保待遇清单”制度，稳步推进省级统筹；全面梳理城乡居民基本医疗保险等政策，在全省率先出台慢性肾功能衰竭（血液透析治疗）慢特病门诊待遇月度定额医保结算标准；全面落实医疗救助兜底政策，1-11月，全市住院医疗救助10.84万人次，救助金额10648.33万元；门诊救助2.2万人次，救助金额792.05万元。
覆盖范围稳步扩大。2024年，全市基本医保（含居民医保、职工医保）参保人数359.83万人，参保率93.16%；推行医疗救助对象资助参保“免申即享”；全市医疗救助资助困难群体参保18.62万人，资助金额4880.21万元，困难群众100%参保。
保障水平逐年上升。职工、居民医保住院政策范围内报销比例分别达74.86％以上、66.24％以上。
探索开展“药店+诊所”服务模式。目前，全市20家诊所药店为3.99万人次提供看病购药、医保报销全流程结算，发生总费用657.29万元，门诊统筹支付439.76万元，有效缓解了之前看病就医“处方难流转”“窗口排队繁琐”等“烦心事”。
推进村卫生室门诊统筹定点。对城乡居民医保普通门诊实行按人头付费方式改革。截至11月底，全市定点村卫生室医保门诊统筹服务89.39万笔，医疗总费用5556.21万元，医保统筹基金支出3544.24万元，医保报销率为63.79%。
优化“双通道”审批权限。将“双通道”药品的经办受理和初审权限下放至定点医药机构，变“事前审批”为“事后监管”，实现患者“零次跑、零等待、零垫资、零差别”，节假日“不打烊”。1至11月，全市共办理“双通道”业务3772人次，其中通办2607人次。
娄底民生画卷，在教育、人社、卫健、医保等领域的精心“绣”制下，让这座城市的居民生活更有温度、更具质感，正向着幸福美好的未来稳步迈进。（娄底日报全媒体记者 夏牡丹 何维涛 曾丹 陈超 罗江 谢吕霞 朱海清）
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