文︱陆弃
据外媒网站12月21日报道，拜登政府重申了其在半导体制造和技术创新方面的立场。美国商务部长吉娜·雷蒙多表示，尽管美国在限制中国获取敏感技术方面做出了大量努力，但这些措施并未有效阻止中国的技术进步。相反，她认为，美国能够保持技术领先地位的关键，仍然是联邦政府对国内创新和半导体行业的资金支持，而非单纯依赖出口管制。
雷蒙多指出，“试图遏制中国是件徒劳无益的差事”，并强调，尽管美国在试图通过一系列政策措施限制中国的技术获取，但中国的快速发展并未因此受到实质性影响。相反，美国推动的《芯片与科学法》法案，旨在通过政府资金激励美国企业投资半导体制造和科学领域创新，才是保持美国竞争优势的真正关键。雷蒙多进一步指出，这一法案总计投入527亿美元，是推动美国技术创新、确保其在全球市场中占据主导地位的关键因素之一。
拜登总统也曾将产业政策视为振兴美国经济和应对中国竞争战略的基石，夸耀《芯片与科学法》是“罗斯福新政以来美国最重大的投资”。在此背景下，雷蒙多的言论尤为引人注目。她明确表示，尽管出口管制措施有其必要性，但试图将中国排除在全球技术竞争之外并不能根本阻止中国追赶的脚步，反而可能激励中国进一步加速技术进步。她指出，战胜中国的唯一办法就是保持领先，而保持领先的关键在于创新。
雷蒙多还强调，未来的竞争不再仅仅是技术封锁和贸易战，而是在全球范围内的创新赛跑。她认为，美国要保持优势，必须不断推动科技领域的突破和创新，而不是单纯依赖技术控制手段。美国的战略应该是通过加强本土产业和技术研发，不断超越中国的技术进步，这才是取胜的真正方式。
雷蒙多的这番话，尤其是在她即将离任的时刻发表，标志着拜登政府对当前技术竞争格局的深刻反思。她的观点与特朗普政府时期的强硬态度形成对比。特朗普政府曾采取一系列严格的出口管制措施，试图通过切断中国的技术供应链来遏制中国的崛起。然而，雷蒙多显然认为，单靠封锁措施并不足以长期应对中国日益强大的技术实力。她强调，重要的不是如何限制中国的发展，而是如何通过创新确保美国在全球竞争中的领先地位。
随着美国对中国技术封锁政策的调整，雷蒙多的观点也为即将上任的特朗普政府所面临的政策取向提供了某种启示。特朗普政府在第一任期内采取了激进的技术封锁政策，并对中国企业实施了严格的制裁，这种立场也促使了全球科技供应链的重构。而雷蒙多则认为，在未来的全球技术竞争中，保持技术领先、推动创新才是决定胜负的关键因素。
这种看法的提出，也折射出美国在应对中国崛起时的一种战略转变。过去的“制裁政策”似乎已经无法有效抑制中国科技发展的速度，反而可能加剧双方的对抗，而创新和产业发展才是未来竞争的核心。从这个角度看，雷蒙多的发言不仅为美国的对华政策提供了新的思路，也为全球科技竞争的格局带来了新的挑战。