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转自浙商杂志
低空经济因其产业链条长、经济带动强、场景应用广、市场潜力大的特点，具备五年打造一个万亿产业的潜能，被誉为“下一个新能源汽车产业”，是未来发展的新蓝海。
11月23日，首届中国（绍兴）低空经济展览会在浙江启幕，汇聚了约200家低空经济生产制造和飞行服务领域企业。
几天之后，27日，全球低空经济论坛2024年年会在北京举行。
这些会议只是2024年无数与低空经济相关展会的其中两场。而无数人在这一年间奔赴的各式各样低空经济展会背后，折射出“低空经济”这一年度经济热词的万众瞩目，并且，热度还在不断攀升。
热度翻涌，下一个万亿产业？
所谓“低空经济”，是指以低空空域（通常为1000米以下，可延伸至不超过3000米）为活动空间，以各种有人驾驶和无人驾驶航空器的飞行活动为核心，能辐射并带动第一产业、第二产业、第三产业的深度融合，是新质生产力的典型代表。低空经济因其产业链条长、经济带动强、场景应用广、市场潜力大的特点，具备五年打造一个万亿产业的潜能，被誉为“下一个新能源汽车产业”，是未来发展的新蓝海。
其实，低空经济作为人类对于天空向往的投射，自古有之。在古希腊神话中，“巧匠”代达罗斯曾为自己和儿子伊卡洛斯做了两副羽毛制成的翅膀，用蜡粘在身上，两人得以飞向天空。可以说，在空中翱翔是人类共同的梦想。
但要让梦想照进现实，并不是一件容易的事。
放眼世界，欧美国家的低空经济实践起步较早。浙江大学湖州研究院副院长张伟告诉《浙商》杂志记者，以eVTOL（电动垂直起降飞行器）为例，国外头部企业集中成立于2014至2015年间，如美国的Joby是全球公认的eVTOL巨头，主要开展电动空中出租车业务，还有美国Overair与Archer、德国Volocopter与Lilium、英国Vertical Aerospace等公司，同样实力不俗。欧美的较早布局，除了与科技发展有关，也受到地理、人口分布等因素影响，“相对来说，美国地广人稀，因此对eVTOL的应用有相当大的需求。而我国经济发达地区人口密度高，城市间短途出行的需求很大，多年来更重视高铁的发展。”张伟这样解释。
而中国的“低空经济热”，可追溯至2021年。这一年，《国家综合立体交通网规划纲要》首次将低空经济纳入其中，标志着这一产业正式成为国家战略的一部分。
随后，在2023年12月的中央经济工作会议上，低空经济被明确列为战略性新兴产业，进一步彰显其重要地位。
到了2024年，低空经济的重要性更为凸显：不仅首次被写入《政府工作报告》，还被纳入新质生产力的范畴。3月底，工信部、科技部、财政部、中国民航局联合发布《通用航空装备创新应用实施方案(2024-2030年)》，更是为通航产业指明了发展蓝图。
根据全球低空经济论坛2024年年会上发布的《低空经济发展趋势报告》，到2030年，预计我国eVTOL市场保有量将突破10万架；我国无人机产业有望率先进入“万亿俱乐部”，覆盖物流快递、应急抢险、农林植保、线路巡检、城市管理等领域，功能型的细分赛道将是无人机产业未来发展的主要方向。
“我国将是低空经济最大的单一市场，至少在未来二十年间，都将保持高速增长。”上述报告指出，未来两到三年，我国主要大城市的空中交通网络和地面飞行服务设施将基本建成，eVTOL也将陆续进入商业化运营阶段。此外，在低空经济的带动下，通用航空产业将逐渐发展，轻型飞机、大中型无人机将成为主要交通工具，其中，轻型飞机主要用于文旅观光、野外作业、物流快递和城市间的中长距离转运，大中型无人机则主要用于货运。
为什么低空经济的热度出现在近两年？
张伟认为，这一现象有主观与客观因素：“首先，低空经济涉及无人驾驶、人工智能、电池、5G通信等技术，是技术与行业交叉融合的产物，是相关科技发展到一定阶段的必然结果；其次，人们对于天空的向往从未止息，近年来，随着无人机等技术的逐渐成熟，人们对于低空经济应用场景的需求不断提升，也成为这一产业发展的重要驱动力；另外，受到我国寻找新的经济增长点、培育发展新质生产力等大环境的影响，低空经济作为新的蓝海，通过产业融合促进产业变革与升级，顺理成章地成了一个非常好的选择。”
群雄逐鹿，浙江地位几何？
热度之下，抢位低空经济，成为全国各地不约而同之举。
今年以来，全国多个省份积极响应，纷纷将低空经济写入《政府工作报告》，并明确了产业规模目标。其中，上海、河南设定了500亿元以上的目标，安徽力争达到800亿元，北京、湖北将目标锁定在1000亿元，而广东，计划到2026年低空经济规模超过3000亿元。
政府行动的同时，不少企业也早早锚定了低空产业，涌现出无数新质生产力的代表：深圳的大疆是全球无人机的领军企业；广州的亿航智能在今年4月获得由中国民航局颁发的无人驾驶载人航空器系统生产许可证，这是全球eVTOL行业首张生产许可证；上海的沃兰特也是eVTOL行业的佼佼者；顺丰、京东等早已开启了无人机物流的试点，作为解决偏远地区和紧急配送难题的重要手段；小鹏汇天生产的智能飞行汽车，则刚刚入选“2024年度中国互联网企业创新发展十大典型案例”……
毫不夸张地说，近两年来，低空经济领域进入了群雄逐鹿的“战国”时代。
在各地纷纷加码低空经济之时，“弄潮儿”浙江也显示出奋勇争先之势。今年8月，《浙江省人民政府关于高水平建设民航强省 打造低空经济发展高地的若干意见》正式印发，提出布设低空新基建“三张网”（低空基础设施网、低空航路航线网、低空飞行服务网），到2027年，全省建成A类通用机场20个，实现“市市通”；建成公共无人机起降场150个以上，覆盖四大都市圈核心区；通用航空航线通达长三角地区，无人机物流航线基本覆盖四大都市圈核心区。
其实，作为首批交通强国建设试点，浙江早在多年前就已经落子低空经济：《2020年浙江省服务业重大项目计划》提出，开发全省通航项目，建设省级低空飞行服务保障体系和浙江省航空产学研基地。
浙江探索较早，也已经在无人机产业发展、集群打造、应用场景探索、基础设施建设等方面取得一定成效。
无人机产业方面，浙江在大中型无人机领域具有全国领先优势，引进了航天彩虹、北航长鹰两个军用无人机生产基地，是仅次于四川的军用无人机制造大省。
集群打造方面，浙江拥有杭州钱塘新区航空航天产业平台、台州空天产业平台两个航空航天领域“万亩千亿”新产业平台，孵化了德清、建德、新昌万丰等航空领域特色小镇，集聚了万丰奥特、迅蚁科技、航天彩虹等一批低空经济龙头企业。
应用场景探索方面，早在2019年，迅蚁科技就领到了中国民航局颁发的编号为“0001”的全国首张城市场景无人机物流运行牌照，目前已在全国30多个城市开辟常态化航线，飞行里程超100万公里；杭州入选全国首批民用无人驾驶航空试验基地（试验区）；横店“航空+影视+旅游”入选“全国交旅融合十佳案例”。
欣欣向荣，百花齐放。张伟介绍，针对不同的地域特点，浙江各个城市都迎来了发展低空经济的机遇：杭州已经是中央空管委初步确定的6个eVTOL首批试点城市之一，可以很好地利用相关政策；舟山有群岛的特殊地理环境，可以利用好岛与岛之间的交通需求驱动；湖州则可以利用好环太湖或者跨太湖的应用场景。可以说，要发展低空经济，各地完全可以“八仙过海，各显神通”。
先行者如浙江，在全国低空产业版图中处于什么位置？不少企业家与专家都向《浙商》杂志记者表现出乐观之态：纵观全国，广东、上海、江苏、浙江等处于“第一梯队”。不过，较之创新能力与制造实力都较强的广东，浙江的低空产业也存在一些短板，“以杭州为例，我们的供应链不像深圳那么丰富，企业也不像深圳那么多。”一位企业家这样说。
可能的“曲折路径”
前途一片光明的前提下，低空经济依然可能面临曲折的发展路径。
虽说市场需求和产业想象空间正在迅速扩大，尤其是在短途运输、载人飞行、应急救援中，低空产业显示出强大的潜力。但不少行业内人士都对《浙商》杂志记者提到了类似的困扰：飞行空域审批程序复杂；低空空域开放仍然有限，目前主要集中在试点地区；通用机场分布不均；信息基础设施建设仍待完善；对于低空经济的规划与管理仍处于起步阶段，表现在各地的主管部门不同或存在多头管理，一些地区由交通部门牵头出台政策，一些地区则由城投集团或其他国企出面主管，部分安全管理职责则归属特警部门。
另一个突出问题在于人才的制约。正如前文所述，作为一个高新技术交叉融合的产业，低空经济的人才需求很高，但目前要找到“适配”的人才，对企业而言并非易事。张伟告诉记者，目前国内航空航天的专业人才培养与低空经济的发展需求相比，还有很大缺口，通航驾驶员甚至无人机操控员（业内称为“飞手”）在市场上都面临着“一将难求”的困境。据国家发改委披露，目前我国无人机操控员人才缺口高达100万。
当然，从长远来看，低空经济尚处于起步阶段，必然有一段“摸着石头过河”的经历，未来可期是更重要的事。
张伟表示，低空经济的发展，对于相关企业的拉动作用十分明显：“整个产业链很长，辐射带动效应强，从整机制造到电机、电池、电控、材料等方方面面都将受益。因此，低空经济的发展，会带动我们的制造业向新质生产力发展进一步跃进。”
他还提到了低空经济概念对于投资者的利好：“近两年，市场投资不活跃，低空经济的发展有望带来投资驱动作用。”此外，低空经济的发展，也将推动新的应用场景不断涌现，从物流配送到低空旅游、再到跨域通航等，对提高人们生活水平有良好的促进作用。
“要致富，先修路——这句老话同样适用于低空经济，在当前阶段尤为重要。如果我们的低空基础设施建设能做到超前布局、系统设计，将在区域低空经济发展中占领先机。”张伟特别强调了低空经济发展中，国企与民企的不同作用，“新兴行业中，民营企业的发展往往不需要太操心，只要市场在那里，基础设施到位，我们勤奋的民营企业家总能快速响应。但论低空基础设施建设，前期投入很大，这笔投入产出账，民企可能算不过来，而国企是责无旁贷的。”
而政府作为，也是低空经济产业发展的重要一环。中国工程院院士、北京航空航天大学教授向锦武在全球低空经济论坛2024年年会上表示，为了推动低空经济持续发展，政府应加强引导，明确政策导向，推动基础设施的标准化建设，提高资源利用效率，降低运营成本。同时，还应加强前沿科技的研发和应用，为低空经济提供强有力的技术支撑。此外，还要建立完善的安全管理制度和加密防护措施，确保低空经济安全有序发展。
无论如何，对于浙商而言，低空经济的未来已是笃定，现在的问题是，该如何行至这未来。
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