近日，美国国会正式提出《船舶法案》（Ships for America Act）。此前，特朗普明确表示，其上任后将对中国建造的船舶加征60%的港口费用。就在眼下，特朗普还强势要求巴拿马运河降低收费，否则就“没收”巴拿马运河的经营管理权。
12月19日，美国出台《船舶法案》（Ships for America Act）
按美方公布的数据，目前在全球从事海运的商船中，归属于中国船东的有5500余艘（注：6100余艘），归属于美国船东的仅有80余艘。
关于《船舶法案》的目的，美方说得很清楚，也很直接：
-长期以来，美国忽视了造船和海运在国家和经济安全中发挥的重要作用，该法案代表了美国在全球竞争中最重要和最全面的举措。
-法案旨在振兴美国航运业和造船业，在冲突时期，保障重要战略物资和军用物资运输安全；在和平时期，加强美国国际贸易和供应链稳定能力。
美国《船舶法案》提出：
-打造美籍商业船队。在10年内，美籍商业船队的规模从目前的80艘扩展至250艘。
-保障官方运输能力。在10年内，美国政府直接管辖的货物所使用美籍船舶运输的比例，从目前的不足50%提升至100%。
-保障能源运输能力。在15年内，美国10%的原油出口由美籍船舶运输。在22年内，美国15%的液化天然气出口由美籍船舶运输。
-设置港口优先权。美籍船舶在任何美国港口拥有绝对的优先处理权。
-提供资金扶持。到2034年，政府财政每年拨款2.5亿美元，为远洋船舶建造或船厂关键组件投资提供支持。同时，每年拨款1亿美元，用于小型船厂扩大生产。
当然，美国《船舶法案》少不了对中国的“制裁”，如：
-禁止对中国籍船舶、中国实际运营船舶施行豁免吨位税和灯塔费。【此举会增加中国船舶的经营成本】
-对在中国船厂维修的美籍船舶，税率提升至200%。【此举会减少中国船厂维修业务，增加美国船厂的维修业务】
-在15年内，美国从中国进口的货物，至少10%的比例由美籍船舶运输。【此举会减少中国船舶海运业务，增加美国船舶海运业务】
这些措施，将使中国船运经营成本上升，在美国港口驻泊装卸效率下降，并会使进出口商及货代将部分货物转移至美国船东承运。同时，中国造船业及船舶维修业的订单也会受到负面影响。
加之美国行使“长臂管辖”，裹挟其盟友对中国船运、造船及维修采取限制性、歧视性政策，将对我国航运业和造船业产生巨大影响。
例如，这会波及我国与CMA CGM和Evergreen的“海洋联盟”合作，以及ONE和HMM的大西洋合作，租用中国船舶的其他公司也会受到牵连。
海洋船运是全球贸易的物流载体。对我国来说，海运承担了我国约95%的对外贸易运输量。中国港口货物吞吐量和集装箱吞吐量连续多年位居世界第一，世界港口吞吐量、集装箱吞吐量排名前十位的港口中，中国分别占8席和7席。
在中美贸易战2.0时代，美国想方设法想消损中国对外贸易的物流载体，打击中国的海运业和造船业。
一、从船东角度看
2023年8月，中国船东所持有的船队规模达到2.492亿总吨，在全球市场份额占比为15.9%，超越希腊，成为世界第一大船东国。
所谓船东，是指依据《船舶所有权证书》船舶的合法持有人，持有人可以是公民，也可以是法人。所谓船东国，是指这些拥有船舶所有权的公民、法人所在的国家。成为最大船东国，意味着我国拥有最大规模的船队，这里的“最大规模”，指的是船舶总吨位。
根据克拉克森最新数据（12月1日），中国商用船队目前总吨位为 2.829 亿吨，稳居全球第一，对第二名希腊（总吨位为 2.540亿吨）的优势已经拉开近3000万总吨（GT）。第三名是日本（1.832亿总吨）,第四名是韩国（7030万总吨），第五名是挪威（6650万总吨）。
同时，在新造船订单（归属船东订单）方面，中国以4670万总吨领衔榜首，第二名是希腊（3540万总吨），第三名是日本（2810万总吨）。可见，在预期相当长一段时期，我国第一大船东国已建立“不可逆”地位。
不过也不能回避问题。
评价船东国实力有三大指标：
一是船队规模（总吨位），如上所述。
二是船队载重吨位。在该项指标上，目前希腊排名全球第一，为4.23亿载重吨（全球占比18%）；我国第二，为3.7亿载重吨。
三是船队资产。在该项指标上，目前日本排名全球第一，为2063亿美元，我国第二，为2040亿美元；希腊第三，为1694亿美元；美国第四，为999亿美元；新加坡第五，为857亿美元；韩国第六，为670亿美元。
注：日本船队资产结构，拥有价值最高的液化天然气船（202艘）和液化石油气船（344艘），同时拥有全球数量最多、价值最高的汽车运输船（334艘）。希腊船队资产结构，油轮资产全球最高，同时希腊是世界第二大液化天然气船队船东国（143艘）。美国是世界最大的邮轮船东国（约占资产的50%）。中国大陆船队资产结构，散货船数量、资产全球第一，同时拥有数量最多的油轮（1576艘）和集装箱船（1011艘）。以上数据截至2024年2月。
全球十大船东国（含地区）船队资产排名（图源VesselsValue,侵删）
从以上数据可以看到，中国、希腊、日本三大船东国锁定前三席位。除了总吨位我国已经取得稳定优势外，在载重吨和船队资产两项指标上，我国虽然落后，但与第一名相比也相差无几，很快就会赶超。接下来，我国船东需要在油轮船、LNG船、LPG船、汽车运输船、邮轮船细分领域实现突破。
二、从造船角度看
根据工信部数据，截至2024年前三季度，我国造船完工量3634万载重吨（同比增长18.2%），手持订单量19330万载重吨（同比增长44.3%），新接订单量8711万载重吨（同比增长51.9%），我国造船业三大指标以载重吨计分别占全球总量的55.1%、61.4%、74.7%，全部位列世界第一，全部超过其他国家的总和。
根据克拉克森数据，2024年1-11月，全球新船订单2159艘、6033万修正总吨。其中，中国船企斩获1518艘、4177万修正总吨的新船订单，占全球市场份额的69%；韩国船企取得248艘、1092万修正总吨的新船订单，占全球市场份额的18%。
根据英国航运分析机构（Maritime Strategies International）预测，到2028年，中国造船产能将增加31%（500万修正总吨）。
蓬勃发展的中国造船业（图源网络,侵删）
当然，还是不能回避问题。
在全球18种主要船型中，我国有14种船型新接订单量位居世界首位，在造船技术、产能和成本方面，中国船厂都展现出碾压般的竞争力。另外4种，分别是大型LNG船、5000-8000TEU集装箱船、苏伊士型原油船和LR2型油轮，均落后于韩国，不过后3种目前不是我国主攻方向，因为有更好的适运船型，也就没有太大的赶超意义。此外，破冰船尤其是核动力破冰船，我国落后俄罗斯（笔者另文专题）。
下面提一下大型LNG运输船（笔者之前在中韩PK造船业上有过交代，看过的网友可略过）。
时至今日，全球只有美国、英国、法国、意大利、挪威、瑞典、日本、韩国、中国9个国家先后建造过大型LNG运输船。目前，还在承接大型LNG船订单的船厂仅有中韩两国8家企业（韩国3家+中国5家）。
总体上，在大型LNG运输船领域我国暂时落后韩国，但差距正在可视化地缩小，估计不到一个五年计划的时间就能赶超。对此，韩国《国民日报》在12月10日报道：
-2021年，韩国LNG运输船订单份额在全球占比为87%，2022年降至70%，虽然2023年提升至80%，但2024年1-3季度又降至60%。
LNG运输船的主流技术路线有两个，一是No.96型薄膜舱，二是Mark III型薄膜舱。
在No.96型薄膜舱技术路线上，沪东中华今年以来已经包揽了卡塔尔“百船计划”中24艘27.1万立方米大型LNG船以及12艘17.4万立方米大型LNG船订单，按合同金额和载气量计算，已经居全球船厂首位。沪东中华建造的QC-MAX船型，在技术、性能和数量上，都取得了对韩国的比较优势。
沪东中华为卡塔尔能源公司建造的27.1万方LNG运输船效果图（图源沪东中华，侵删）
在Mark III型薄膜舱技术路线上（韩国船企大多选择该种技术路线），江南造船厂于2022年加入战队，与阿布扎比国家石油公司签订了6艘17.5万立方米大型LNG船建造合同。此前的11月25日，江南造船厂交付了中国首艘自主研制的Mark III Flex薄膜式大型液化天然气（LNG）运输船。
11月25日，江南造船为阿布扎比国家石油公司建造“AL SHELILA”号LNG运输船交付（图源江南造船，侵删）
沪东中华造船厂和江南造船厂联手，意味着在LNG运输船领域超越韩国的时间表大幅提前。
就如同在汽车运输船领域我国赶超日本的翻版：
2020年以前，日本在汽车运输船制造领域主导全球市场，但在接下来的三年内，中国倒反天罡，取代日本成为该船型的世界第一。
根据克拉克森数据，2021-2023年，中国船厂汽车运输船新接订单量分别为29艘、65艘、71艘，占据全球汽车运输船成交量的比例为74.3%、84.4%以及83.5%。
取得这一成绩，就是广船国际与外高桥造船、江南造船联袂出演的杰作。
本次美国国会提出《船舶法案》，其实把话说到地面上，如果只是面对美国本身的航运业和造船业，我国根本无惧，单论造船，我们的对手只有“外国”。
但别扭的是，美国行使“长臂管辖”，会裹挟世界各大船运公司参与到中美贸易战中来，这为我国采取反制措施带来了不便，使得局面更具复杂性。
值得强调的是，美国《船舶法案》更带有侵略性。
2023年的时候，美国海军情报办（Office of Naval Inteligence）就发布了一份报告，称中国造船厂的年产能是2325万吨，而美国不足10万吨，中国是美国的232倍。
美国简报“中美造船业对比”（图源美国海军情报办，侵删）
注：美国海军情报办的数据保守了，2022年我国造船完工量3786万载重吨，2023年为4232万载重吨，2024年前三季度是3634万载重吨。
今年7月份，美国国防部对我国交通运输领域的大规模设备更新就颇有微词，称“中方正在系统性进行船舶更新换代，美方对此表示担忧。”这是指我国交通运输部等13部门在2024年6月出台的《交通运输大规模设备更新行动方案》。在该《方案》中，我国提出加快高能耗高排放老旧运输船舶报废更新，大力支持新能源动力运输船舶发展。
新海权时代“中美博弈”（图源网络，侵删）
看来，在百年未有之大变局背景下，在新海权时代，中美都在布局和扩大造船业，以应对可能出现的非常时期。