据报道,《中美科技合作协定》已有45年历史,自中美建交后,该协定见证了两国科研合作取得诸多成果。协定期满后经历了两次延期时的波折,近期成功续签。中美两国宣布自今年8月27日起将该协定延期5年。港媒《南华早报》发现,此次协定的实质性修改包括明确协定仅限于政府层面的合作,把交流范围限定在“互利领域的基础研究”,同时强调加强政府内跨部门审查等。一些分析人士和专家认为,其中不少修改专门是为了“防范特朗普”。
《中美科技合作协定》是一份极具里程碑意义的科学技术协议。1979年,华盛顿正式承认中华人民共和国之后,两国签署了这第一份双边协议。当时,中国在科学领域较为落后,美国把这份协定当作影响中国行为与发展轨迹的一种途径。《财经》采访了多位相关领域专家,专家们表示,将近半个世纪过去了,时事发生了诸多变迁,如今中美两国既是彼此最大的科研伙伴,也是最大的竞争对手。
在相当长的一段时间内,中美是否会继续签署该协议一直是人们关注的焦点话题。
如何看待《中美科技合作协定》续约之事?首先,这表明拜登政府认清了现实,当前在科技领域美国有求于中国。虽然此次协定得以续约,但这一过程经历了漫长且艰难的谈判与博弈,而且美国的冷战思维在短期内很难转变。中方还需做好准备,因为特朗普上台后存在毁约的可能性。一方面,特朗普有诸多相关的不良记录;另一方面,共和党本就反对中美续签该科技合作协定。无论如何,此协定对中美两国均有益处。
美国候任总统特朗普在佛罗里达州的海湖庄园举行记者会时,发表了中美联手可解决世界所有问题的言论。早在2009年,时任美国总统奥巴马就提出了“G2”概念,即中美组成新的集团以替代西方G8集团。2008年全球次贷危机引发的金融海啸影响全球,当时美国国内达成共识,迫切需要中国购买美国国债、增加对美出口并实施适度宽松的货币政策来助力美国摆脱困境,奥巴马也正是在这个背景下适时提出了“G2”集团的概念。
联手?具体如何联手呢?对特朗普来说,尽快终结乌克兰危机当属首要之事,其次是稳定中东局势、管控朝鲜半岛等“火药桶”区域。要解决这些外部问题,中美这两个大国保持一致态度是不可或缺的,这是所谓“联手”的一个层面。另外,在美债、美元相关问题上,特朗普对待中国的态度堪称“乞求”,也就是说美国必须在其他方面作出让步,才有可能在这一领域达成共识。大家都知道,中国是美债的第二大持有国,中国增持或者减持美债都具有特定的政治意义。
美债持续攀升最直接的结果便是严重的经济危机、通货膨胀以及利率上升。中国抛售美债给美国带来的最大影响体现在两个方面:一方面是向其他美债持有国传达信号,即中国对美国的经济前景极为担忧,并且无法再信赖美元的信用;另一方面会致使债券价格下跌,进而间接促使美元进一步贬值,使其他货币的相对地位上升。最严重的后果是美国破产,其霸权秩序就此步入崩溃阶段。中方通过抛售美债对美国做出了提醒,当前的主动权掌握在中国手中,中美之间并非必须要斗个两败俱伤。
另外,距离特朗普上台仅剩一个多月的时间了。对于这样一位好大喜功的人而言,1月20日的就职典礼必定会极为隆重。尤其是特朗普还独出心裁,他的过渡团队如今已经广发邀请函,邀请众多国家的元首和政府首脑于1月20日前往美国观礼。这在美国历史上尚属首次,美国自建国200多年来,至今总统宣誓就职已达40多次,然而,此前每次都从未邀请过外国首脑,而这一次特朗普却要打破这一惯例,大量邀请外国首脑。