据新华社报道,中美近期就长期续签《中美科技合作协定》达成相关事宜。外交部发言人林剑在例行记者会上称,这一协定的续签乃是落实中美元首会晤共识的关键举措,契合两国人民的利益。林剑希望美方与中方相向而行,把协定安排切实执行到位。
林剑介绍说,中美两国政府代表于近期在北京换文签署了《关于修订和延长两国政府科学技术合作协定的议定书》,这使得《中美科技合作协定》从2024年8月27日起延长5年。他还表示,中美之间的科技合作从本质上讲是互利共赢的。
1979年1月31日,在中美正式建交后不久,中方在美国与当时的美国总统吉米·卡特签署了《中美科技合作协定》(STA,以下简称《协定》),这是两国政府间的首个重要协议。在中美关系正常化进程里,《协定》的签署是极为重要的一个环节,并且在改革开放初期,它也是中国融入国际科技体系的重要标志。该《协定》仅仅用了十一条条款就构建起双边科学技术领域合作的系统性架构,其目的在于通过平等、互利、互惠的合作方式,推动两国在农业、能源、空间、卫生、环境等诸多领域的科研发展。
美联社近期指出,中美之间经数月谈判后达成的新协定,体现出两国在技术主导地位上愈发激烈的竞争态势。该协定在修订之后范围有所缩小,同时增设了额外的保障举措,旨在最大程度降低对国家安全产生的风险。美国中美研究中心特聘研究员丹尼斯·西蒙认为,中美续约是一项“非常积极的发展成果”,达成这一成果的进程是“良性的”。如今,双方对彼此的关切都有着清晰的认知。在中美地缘政治关系不断趋于紧张,且美国国内政治极化现象极为严重的大背景下,双方能够成功续签,这与中方各个部门,如科技部门、外交部门等的持续努力息息相关。
表面上看,中美未来发展似乎前景向好,但这不符合美国一贯的行事作风。近日美国发布了新一轮对华芯片出口禁令,而后不断有知情者向外媒透露拜登政府卸任前的下一步动作。从知情者透露的情况以及该报查阅到的政府和行业文件来看,拜登政府正在筹备针对中国“传统芯片”制造展开贸易调查。有报道指出,这一举措最终可能会使得某些中国芯片以及包含这些芯片的产品面临被征收关税、被实施进口禁令或者其他类似行动的情况,不过,关于最终采取何种行动的决定权预计会落到即将上任的特朗普政府手中。
一名不愿透露姓名的美国政府官员向《南华早报》表示,特朗普有推翻前任政府政策与协议的习惯,他甚至可能在执政的第一天就废除相关协议。鉴于此,协定中的新增措施一方面是为了平息长久以来针对协定可能威胁美国国家安全的批评,另一方面也是为了让即将执政的特朗普政府找不到废除该协定的理由。拜登团队似乎确实提出了不少额外保障措施,他们期望这些措施能够促使继任者接受这项协定。
在全球范围内,国际社会期望中美能够展现出积极的态度,借助对话与沟通为双边关系增添稳定性。当前,中美经济、金融工作组之间的交流有所加强。然而,由于拜登政府即将卸任,这些机制在解决实际问题方面的能力出现了一定程度的弱化,其象征意义似乎变得更为突出。
中国当前最为关键的是聚焦自身发展。与此同时,要防止再度陷入上一轮关税战不断升级的循环。在实施反制举措之时,中国需保持克制。不必在细枝末节上过于计较得失,而是要从长远、全面且整体的视角冷静地加以应对。当面临新一轮关税战风险时,中国应秉持“他强由他强,清风拂山岗;他横由他横,明月照大江”的态度。