据环球网报道,经国务院批准,商务部会同工业和信息化部、海关总署、国家密码局发布了2024年第51号公告,公布《中华人民共和国两用物项出口管制清单》,该清单于2024年12月1日起开始实施。商务部新闻发言人就《清单》相关问题回答了记者提问。中方此次制定《清单》是对现有的所有已管制两用物项进行系统整合,目的是构建完整的清单体系与制度,目前暂时不涉及对具体管制范围的调整。中方一贯遵循合理、审慎、适度的原则开展两用物项列管工作,当前已实施管制的两用物项数量仅有700项左右,这一数量明显少于主要国家和地区。
商务部、工业和信息化部、海关总署以及国家密码局发布了有关《中华人民共和国两用物项出口管制清单》的公告。依据《中华人民共和国出口管制法》和《中华人民共和国两用物项出口管制条例》的相关规定,上述部门现公布《中华人民共和国两用物项出口管制清单》(以下简称《清单》,见附件1),该《清单》于2024年12月1日起开始施行。
稀有金属镓在芯片、光纤、新能源电池等行业发挥着重要作用,故而被称作“半导体工业新粮食”。出于保障镓战略储备的需求,2023年7月3日,中国商务部、海关总署发布公告,把镓列为出口管制物项,且于当年8月1日正式施行。不久前,国家安全机关联合有关部门处理了一起境内外人员相互勾结、谋取私利并妄图偷运镓出境的案件。
经调查,涉案人员与涉事企业目前均已被追究法律责任。此次偷运事件虽得以及时遏止,但其背后潜藏的情况不容小觑。境外人员企图将受管制出口、在海外市场奇货可居的镓从我国盗运出境贩卖,他们采用让携带者在不知情的情况下少量携带的手段,构建出一条偷运的固定线路,以“蚂蚁搬家”的方式躲避查处,并逐步扩大每次偷运的规模,整个偷运过程极为隐蔽。若非安全机关及时干预,这条偷运线路或许就逐渐成形了。在偷运背后,除受高额利润的诱惑外,还源于海外市场存在巨大需求。
两用物项是指既可用作民品,又能应用于军事或者提升军事潜力的物资和材料,也是高精尖武器研发、生产与使用所必需的物质。像镓、锗、稀土等两用物项,对美国军工企业而言是不可或缺的。一旦缺少这些物项,即便诸如F - 35战斗机、导弹之类的武器装备再先进,也会陷入“巧妇难为无米之炊”的困境,面临停工停产的局面。中国的这一反击举措,无疑是在告诫美方,对中国进行威胁与制裁不但不能使中国屈服,反而会引发中国更强烈的反制。如今的中国,拥有足够的实力与智慧来应对来自任何方面的挑战。
在断供这件事情上,中国早就有所准备。经过多年的深入发展,中国在产业链和供应链方面的掌控能力已经得到巩固。在全球分工格局中,中国不再仅仅是一个“供货商”,而是成为了不可或缺的“制造中心”。
而美国虽然高喊“去中国化”,但实际上其骨子里对中国制造依旧有着很深的依赖。美国此次的出口管制,不仅是对外设置限制,对其国内也是重重一击。在技术资料方面,没有什么比泄露内部研发思路更严重的情况了。因为一旦敌方掌握了核心的思维逻辑,那么后续的任何研发、生产工作都会被轻易破解。所以这一举措不仅是对美国的一种“断供”,更是对内部漏洞的全面封堵。
行业数据表明,中国宣布实施出口管制之后,国际市场上镓的价格上涨了将近50%。在国际政治领域,镓的出口管制被视作中国在高科技方面的一项重要战略举措。这一举措不但体现在法律制度的完善上,还在具体执行方面有创新与突破。镓属于稀有金属,是国家战略安全的重要保障。保护战略资源既是维护国家利益的需求,也是确保我国在未来全球竞争中掌握主动权的需要。所以,既要防范外部威胁,也要持续优化内部管理,在保护稀有资源的同时不断发展,以保证自身的利益优势。