“二十年做一件事,功成不必在我;一件事做二十多年,功成必定有我。”
龙津村原党委书记冯耀泉始终以一个共产党员的担当、基层村干部的创新精神,带领乡亲们将龙津村从一个负债超4亿元、管理不善的落后村,逆袭成为年收入超过亿元的富裕村、乡村善治样板的和美村。
12月19日,佛山市禅城区举办村(社区)“两委”干部“四个一”荣誉仪式,向今年光荣退休的村(社区)“两委”干部,以及在村(社区)默默奉献多年的“老黄牛”式干部颁发了荣誉证书和纪念章。冯耀泉老书记获得表彰。让我们怀着崇高敬意向这位扎根服务龙津22年的“老黄牛”式干部致敬!
敢担当,负重前行
扛起一个负债落后的村集体
1998年,面对家乡龙津村欠债超4亿多元且管理混乱的落后局面,冯耀泉积极响应政府号召,从一家企业的厂长回到家乡龙津村担任党组织书记,并义无反顾地扛起这个负债落后的村集体。
如何化解集体债务,如何带领村民增收?如何做好民生工作?成为摆在冯耀泉履新时的最大难题。
这一扛就负重前行了22年。
即使是在龙津村负债最重的时候,冯耀泉也是时刻把群众冷暖放在心上,因考虑当时村民接送小孩遇到刮风下雨带来的困难和安全问题,1999年仍然购置了两部大巴接送村内的学生往返中小学,解决了村内上下学接送难题,为村民带来了实实在在的便利。
除了发展并壮大村集体经济!冯耀泉意识到没有别的捷径可走。
冯耀泉带领班子成员,摸索出“明确债权债务责任主体,积极沟通不回避”、“关停村办企业,止损不增新债”、“转制集体企业,保留物业所有权转出使用权,让集体物业持续产生租金收益”、“依法回购抵押资产,提升‘造血’功能”这四步走方略。
凭借对政策的敏锐度,冯耀泉紧紧抓住国家重大政策机遇,在四大国有商业银行依法对不良资产进行剥离、处置抵押物作债权包前,以龙津集团公司作为合法主体,提前介入进行商谈处置,以花最少的钱办成大事。
十年磨一剑。凭着无私敢为的精神和死磕到底的闯劲,冯耀泉带头顶住各种压力,坚持原则,不徇私情,硬是把不良资产和集体债务这盘死棋下活了,2008年,他用10年兑现了自己对村民许下的诺言:终于将村集体欠下的巨额债务给处理好了。
卸下负债包袱的龙津村终于得以轻松上阵。冯耀泉将目光投向了“村改”,将其作为推动乡村经济新旧动能转换的新引擎。
村集体先后整合了村集团公司及村小组的集体土地,私人租用土地到20年后,所建物业收为集体所有不能再续租,由村集体改造物业,由土地出租改为物业出租,到2009年后基本全村以物业出租为主,没有土地出租的概念。
凭借“养鸡生蛋”的发展理念,龙津村集体收入20年来持续实现正增长,村组两级经济的年增速达到10%以上。村集体收入由20多年前的不足千万元增加到2021年14874万元,村民年分红由1200元增加到2021年的3万元,到2021年3月退休时,冯耀泉以“捧着一颗心来,不带半根草去”的高风亮节精神品格,给村集团公司积累了未分配收益1.65亿元(可分红的资金),留给新一届班子作发展储备金,实现了由“负村”向“富村”的华丽进阶。
勇创新,大胆改革
实现由“乱”转“治”的善治样本
“不谋万世者,不足谋一时 不谋全局者,不足谋一域”。这是冯耀泉老书记履新龙津村第一人村委会主任在年终总结大会时向村民道出的抱负。
凡事不破不立,破而后立,大破大立,晓喻新生。冯耀泉深知负债、落后的龙津要走出泥潭,必须从创新治理机制入手。
当面对10个村小组的物业租金没有标准,村民分红不平衡,集体经济不透明、不规范,“烟盒纸写几行字就能成为一份合同”等桎梏时。冯耀泉大胆提出改革,于2003年带领两委班子成员经过一番研究,独创“七个统一”经济活动制度,即统一各类合同格式、统一地段租金价格、统一各村小组物业的租用年限、统一各村小组的物业租金递增比例、统一保证金标准、统一先交租后使用、统一鉴证。
“七个统一”有效实现村集体物业租金水平与市场接轨,推动物业升级改造,确保收益最大化,也减少村组干部因人、因事、因地按不同标准执行的自由裁量权,防止“小微权力”滥用,让村集体资产在阳光下实现了保值和增值。
集体经济的快速发展也衍生新的问题,面对全村1000多处大小物业,超10亿元的集体资产(不含土地价值),如何把资金、资产、资源这些村集体的家底管好,是摆在冯耀泉等班子成员面前的又一大新难题。
为此,2014年,冯耀泉大胆创新在全省率先推出并实施了党员村民代表责任制,推行“党群结对”,村资共管。
责任制通过发动46名50岁以下党员、及村民大会推选的69名村民代表,共118名责任心强、履职能力强的党员和村民代表通过结对方式,分片区对村小组出租、承包、合作等集体资产和物业进行跟踪管理,人均负责对接走访6家厂企店铺,每月沟通联系不少于2次。
如今,通过每个季度的户主述职会,村民代表做了什么,龙津村的全体村民都对集体家底一清二楚、了如指掌,有质疑当场提,当场解答,误会逐渐消除。
1999起,冯耀泉还顶住压力,坚持将“村内无出租屋制度”写入龙津村村规民约,严格执行,第一个在佛山实行村内无出租屋的城中村。
在此基础上,村集体通过统建“新龙津人”公寓,统一租给外来务工人员,规范化管理。而公寓带来的租金收入,每年以年终分配的形式分给村民,既增加了村民的收入、又促进了发展,既改善了村容村貌、又稳定了治安,有效排除治安隐患,平衡了利益,实现了多赢。
几项治理制度的创新实施,均切中了龙津的“痛点”,逐步形成村情共知、村业共谋、村资共管、村利共享、村责共担的乡村善治格局。
好的乡村治理经验值得借鉴与推广。2018年,冯耀泉书记受邀参加全国村官大讲堂,代表广东省的村干部作主题发言,无私地分享了龙津如何走上村兴民富的善治经验。
图/2018年,冯耀泉参加第六届全国村官大讲堂,代表广东省的村干部作主题发言,分享龙津村实现村兴民富的经验做法
重文化,深耕文明
共谱一曲和美团结的时代弦歌
在不少外人眼中“村党委书记、村委会主任,很土”的刻板印象中,冯耀泉老书记算是一个另外,他不仅十分重视文化,还带头提出了“明德、爱家、孝义、传承、谦信、互助、和美、共融”十六字箴言,成为“和美龙津”的核心文化理念。
一条岭南古村之所以吸引人,不仅在于它的外表形象,更在于良好的内涵。
冯耀泉带着村民富裕起来后,更将重心转移到精神文明建设提上。
2015年,他提出并启动了美丽乡村建设计划,并提出“乡村即景点”的工作思路。通过以“一心一带一轴两片三区九景”规划为引领,将文化元素与生态环境融合,打造“和美龙津”。
作为一个开埠建村有着700多年历史的古村落,龙津村的文化底蕴深厚,留下了“兴学重教、勤耕苦读”的优良传统和“明礼重学”“耕读传家”的家训家风。这些优秀的传统文化资源,在冯耀泉眼里恰恰是祖先给后代龙津人留下来的瑰宝。
2016年,在冯耀泉的牵头下,龙津村聘请了专家团队将藏于族谱中的千字《龙津古训》挖掘出来,并通过重新编译和印制,1000多户龙津家庭,每户一套,学习传诵,为今日家风之传承提供了珍贵的指南和启示。
古训留香,入木三分。对于中国现存唯一的一篇完整散体《龙津古训》,如何充分活化、利用,冯耀泉尤为重视。
图/《龙津古训》授书仪式(左五为冯耀泉,左十为上海大学终身教授,中国社会学会顾问,第九届、第十届全国政协常委邓伟志)
通过充分对标龙津古训的内容,龙津村先后开展了“和美家庭”系列评选、古训诵读、家风文化节等一系列主题活动,真正把好家风“晒”出来、“亮”出来、“传”开来。
乡村振兴,既要塑形,也要铸魂。冯耀泉始终坚持以环境“美村”,以“文化”美心,既要“面子”,更兼顾了“里子”。
母亲节鲜花义卖、端午节包粽送粽、“迎国庆”环村跑全民健身活动、三人草艇赛等丰富多彩的文化活动,让过去龙津村的熟人社会,开始向新龙津的“好人社会”转变。
图/2019年9月,龙津村开展”和美家风“实践成果分享会(左二为冯耀泉,左四为钱学森之子钱永刚教授,右二为国家一级演员、毛泽东特型演员韩中)
通过邻里互相影响,一个“家风正、民风淳、村风清”的“村美人和”美丽乡村建设样本得以塑造,“和美”弦歌代代相传。
“作为一名党员干部,对村有情怀、有责任、敢担当,有为集体建功立德的心、有值得被人记住的作为。”是这位老书记常挂在嘴边的一句话。也正因为他脚踏实地带领全村党员、村民代表为集体尽力、为村民尽心、为厂企服务,将龙津建设成为新时代下产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的社会主义新农村。“广东省乡村治理示范村”“广东省城乡社区治理创新经验”“佛山市超赞平安乡村”“佛山市五好新村居”等荣誉接踵而至。
一路走来,冯耀泉初心不改,牢记使命,全心全意贡献全部力量,将一个名不见经传的岭南小乡村带向有着“全国农村幸福社区建设示范村”“全国民主法治示范村”“全国家风文明示范村”等“国家级”光环而闻名全国的先进村。