据光明网报道,针对中美长期续签《中美科技合作协定》,外交部发言人林剑在例行记者会上表示,《中美科技合作协定》的续签是落实中美元首会晤共识的重要举措,符合两国人民利益,希望美方能够同中方相向而行,切实落实协定安排。林剑介绍,中美两国政府代表已于近日在北京换文签署了《关于修订和延长两国政府科学技术合作协定的议定书》,将《中美科技合作协定》自2024年8月27日起延期5年。林剑表示,中美科技合作本质是互利共赢的。
对此,拜登政府认清了现实,当下在科技领域是美国有求于中国。就像美国驻华大使伯恩斯在卸任之前讲的,他将80%的时间用于管理与中国的竞争,20%的时间用于接触,美国之前对中国采取了不合作和制裁的政策,但没有起到效果,反而是中美近期在芬太尼等问题上合作,取得了意料外的收获。从中不难看出,拜登政府官员其实明白中美合作的重要性,只不过长期被零和博弈的思维冲昏了头,但是最终中美还是不可避免的走向合作。
与先前的协定相比,这项新协定的范围更为有限,仅涵盖两国政府部门和机构之间的基础科学项目合作,同时排除了可能涉及国家安全的「关键性新兴技术」领域,如AI和半导体等。此外,新协定中也未包含任何关于中美两国高校和私营企业之间开展合作的相关内容。新协定规定了中美双方将如何在科学技术研究领域开展合作,并规定了需要共享数据并保持开放透明。同时,还设立了争议解决机制,以便两国能够解决在项目实施过程中遇到的各种困难。
该协议上一次全面续签在2018年获得批准,此前特朗普政府对协议的文本进行了修改,着力体现美方对中国在知识产权方面做法的担忧。美国非营利组织科技行动委员会(Science & Technology Action Committee)2023年发布了一份报告,称其对近2000名在教育、医疗保健、商业、军事、国家安全和科学领域工作的美国人进行的调查中,60%的人认为中国将在五年内成为全球科技领域的领导者,而不是美国。这一报告侧面展示了《中美科技合作协定》的续签问题,已从单纯的科学问题变成了政治的博弈。
拜登政府似乎是想编织出一个围堵中国芯片产业的“密网”。自近日美国发布新一轮对华芯片出口禁令以来,不断有知情人士向外媒透露拜登政府在卸任前将采取的下一步动作。美国《纽约时报》近日报道称,根据知情人士以及该报查阅的政府和行业文件,拜登政府正在准备对中国“传统芯片”制造进行贸易调查。报道称,此举可能最终会导致对某些中国芯片以及包含这些芯片的产品征收关税、实施进口禁令或其它行动,但决定采取何种行动的决定预计将落在即将上任的特朗普政府手中。
有分析认为,拜登是想要趁着下台之前,彻底堵死中国芯片的发展。对此,中方自然是不能接受。很快,中国商务部就拿出了反制措施,也就是加强对稼镓、锗、锑、超硬材料、石墨相关两用物项的出口管制,严禁向美国出口。同时,中方还对等反制,要求第三方国家和个人,均不能向美国出口与中国相关的两用物项。中国的强力反制令欧美企业一片哀嚎,尤其是美国军工业,几乎是被一棍子打成了瘫痪。
对拜登政府的做法,中国外交部有了回应,奉劝美方正视自身问题,而不是内病外治、甩锅推责,同时敦促美方停止将经贸问题政治化、武器化,为两国经贸合作创造必要条件。中方的话戳中了美方的痛点,美方对中国的打压措施,正好暴露了自身的短板。比如在经贸领域,2024年前三季度美国的贸易逆差足足有6600亿美元,位居世界首位。在芬太尼问题上,美国如今是世界上最大的消费国。科技和通信领域,中国的5G技术世界领先,国产光刻机的出世让美国的“芯片法案”成为笑话。