拜登政府“关门停摆”在即，美联储再度“投降”降息。面对不容乐观的美国经济形势，拜登政府对华求助，中方大手一挥，再度抛售119亿美债。那么，美联储为何选择在此时降息？中方再度抛售119亿美债，对美方来说又意味着什么？
当地时间12月18日，美国当选总统特朗普带头反对一项国会两党大致达成协议的短期支出法案后，当地时间19日，共和党人提出的一份拨款法案代替方案，也因为没达到三分之二多数票，被国会众议院否决了。此时，距离9月份通过的临时拨款法案失效只剩不到24小时。
尽管美债总额急剧攀升后，拜登政府已经不是第一次面临“关门”停摆危机，但明眼人都看得出来，这一次的关停风波背后，其实是即将重返白宫的特朗普给民主党人开出的“极限二选一”——要么任由政府“关门歇业”，要么在债务上限问题上作出让步。
美联社报道称，特朗普团队只接受简约的、不包含民主党人附加条件的临时拨款法案，外加提高债务上限。任何不包括延长国家“债务上限”的方案都将被反对。有鉴于暂缓债务上限生效的法案将于明年1月到期，不再次延期生效时间或者提高债务上限，就会让美国政府陷入债务违约。在此背景下，特朗普出手并不让人感到意外。
值得一提的是，与特朗普几乎同时“出手”的还有18日宣布将联邦基金利率目标区间下调25个基点的美联储。美联储主席鲍威尔表示，12月的降息决定更具有挑战性，但却是“正确的决定”。美联储将在通胀改善后再考虑是否进一步降息。
在多家外媒看来，本轮降息既符合市场普遍预期，也是美联储的又一次战术“投降”。因为特朗普竞选阶段拟定的财政和贸易政策，可能给明年的利率政策增添更多不确定性，甚至阻碍降息进程。因此，美联储必须在抑制通胀危机的同时兼顾联邦财政情况，避免美债总额增速过快导致爆雷。此时大幅降息，至少可以缓解部分利息的支付压力，给政府更多时间应对庞大的债务负担。
除了以降息的方式缓和国内压力，拜登政府也没放弃寻求中方帮忙的计划。报道称，本月早些时候，中国财政部副部长廖岷与美副财长尚博共同主持召开了中美经济工作组第七次会议。会上，双方就两国宏观经济形势与政策、共同应对全球性挑战进行了坦诚、深入的沟通。
有分析指出，中美双方的宏观政策都处于关键调整期，美方选在这个节点与中方沟通，其实也有向中方寻求帮助，希望中方购买更多美债的考虑。毕竟美国未来经贸政策存在较大不确定性，美联储明年的降息预期也在收紧，如果能得到中方帮忙，美国政府的日子将好过不少。
只可惜，美方的算盘怕是注定要落空了。美国财政部最新发布的国际资本流动报告显示，美国两大“债主”10月的美债持仓均下降。其中，日本所持美国国债下降206亿美元，至1.1027万亿美元；中国大陆10月所持美债减少119亿美元，至7601亿美元。
结合今年9月美联储首次下调联邦基金利率的举动，有分析认为，中方此次大手一挥减持美债，仍然是基于中美关系变化和外储资产配置多元化的考虑。简单来说，美联储降息后美债的吸引力已经没那么“诱人”了，比起增持美债获得的收益，中方更关注下届美国政府的经济政策，以及美债违约风险。如果美方拿不出足够的合作诚意，中方大概率会继续保持减持势头。