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一、村庄概况
捺山茶叶试验场、郑营村位于仪征市月塘镇东部，紧邻月塘镇镇区，村域总面积720.17公顷，现有自然村21个，常住人口1511人。
两村地域相邻、资源禀赋相近，村内地形地貌均以丘陵为主，自然环境优良，拥有5A级景区捺山地质公园。
现状产业以一产为主，村域北部以水产养殖为主，中部以水稻种植为主，南部以茶叶种植为主，境内拥有2000多亩的茶园，是仪征市著名茶叶品牌“绿杨春”的核心产区。
区位图
二、规划内容
一、制定发展目标
本方案立足两村资源禀赋与发展基础，以茶叶种植为重点，推动“茶叶+”多元化发展路径，打造“逛捺山、游那园、品绿茶、住民宿”的休闲观光产业链，最终将两村发展为 “茶田渔特色产业+乡村旅游”融合示范村。
土地利用规划图
二、明确发展路径
稳一产：划分产业片区，推进产业现代化。以农业为基础，以北部渔业养殖、中部水稻种植、南部茶叶种植为基础，划分产业片区，推进产业现代化，打造“生态渔业养殖区”、“现代农业发展区”、“特色茶源种植”三大农业发展区。
优二产：整合现状工业，延长加工产业链。整合现状茶叶加工厂及农村民宅内的小型制茶厂，提升加工效率，同时延长茶叶深加工产业链。
促三产：联动一二三产业融合，培育特色乡村旅居业。以捺山地质公园、捺山那园、连片的茶园农田和集中的渔塘等旅游资源为基础，发展采摘体验、茶品加工、农事体验、休闲垂钓等项目，打造“逛捺山、游那园、品绿茶、住民宿”休闲观光产业链。
产业空间结构图
三、强化设计引导
以全域全要素为对象，针对茶果示范园、现代农业示范园、王庄特色村重点发展片区进行详细设计，将用地规划图转化为村民看得懂的平面图、效果图。
现代农业园、王庄特色村效果图
茶果示范园效果图
三、规划特色
一、强化产业引导
依托现状产业基础，以“绿杨春”茶叶品牌为触媒，延伸茶产业链条，构建茶叶种植、茶叶加工、茶叶展示销售、茶叶文旅休闲为一体的产业发展体系。
打造两大重点片区：“现代农业示范园”、“茶果示范园”，从产业定位到产业分区到业态策划均做了具体的研究，在落实各项约束性、强制性管控条件基础上，将具体的产业项目落实到用地，切实保障未来各类产业空间建设需求。
现代农业示范园业态策划
茶果示范园业态策划
二、全域全要素规划
新时代国土空间规划背景，更强调全域全要素规划，村庄规划不仅是建设空间的规划，更是要对农用地进行规划才能体现乡村特色。
本规划针对茶果示范园重点片区，通过农用地整治、进出平衡等手段，实现农用地内部各项指标自平衡，形成宜园则园、宜林则林、布局相对集中，特色更加明显、满足茶田种植及各项建设配套的用地布局。
茶果示范园用地图
三、通过规划引导，保障农民权益
本规划认为乡村发展是复杂的，也存在较多不确定性，尤其在居民点搬迁撤并问题上，更应该尊重农民权益，保障农民基本生产生活需求。
本规划一是保留了近期确实无法搬迁居民的建设用地图斑，空间上保障居民点的翻建诉求；
二是严格限制搬迁撤并类村庄的各类要素配置；
三是通过各类要素配置向发展类村庄倾斜，进一步拉开发展类村庄与搬迁撤并类村庄差距，自然引导搬迁撤并类村庄居民向发展类村庄聚集。
居住用地规划图
四、规划成效
依据本次村庄规划的发展目标与用地布局，月塘镇重点打造“茶果示范园”、“现代农业示范园”两大园区，推动“茶叶+”多元化发展路径，打造“逛捺山、游那园、品绿茶、住民宿”的休闲观光产业链。
截止2024年12月，“现代农业示范园”内已实施茶叶加工体验中心、智慧茶园、捺山消防泵房三大项目；“茶果示范园”内已进行内部道路、茶园茶田项目建设；高铁沿线村庄搬迁、保留村庄环境整治项目。
1、2024年6月份，茶叶加工体验中心、智慧茶园建设中。
茶叶加工体验中心
智慧茶园
2、2024年7月份，已实施茶果示范园茶田建设、内部村庄环境整治。
茶田建设
内部村庄环境整治
3、2024年7月份，已完成北沿江高铁线涉及宅基地搬迁，及农林用地调整。
北沿江高铁线沿线整治
4、2024年8月份，已建成捺山消防泵房。
捺山消防泵房