据新华社报道，当地时间12月19日，美国国会众议院未能通过一项新的支出法案，距离联邦政府资金耗尽仅剩一天，美国政府停摆风险进一步增加。
对于美国政府又面临“关门”风险，大家已经见怪不怪了。不过世界上大多数国家，即使遭遇各种危机，政府绝大多数时候仍然能够正常运转。为什么政府“关门”这种罕见现象只发生在美国，并且还会不断发生呢？
政府关门，“很美国”
据不完全统计，美国联邦政府在历史上已有20多次陷入关门窘境。
政府关门时间最长的一次，出现在2018年至2019年特朗普的首个总统任期内，总共持续了34天。据估算，那次政府“停摆”导致美国经济损失达30亿美元。仅仅是白宫总统行政办公室内的1800名员工中，就有1100人被迫无薪休假。
另外据统计，政府关门次数最多的年份是卡特总统任内的1978年，当年联邦政府总共停摆三次。而在任内遭遇政府停摆次数最多的则是里根总统，1981年至1989年里根执政的8年期间，共经历了8次政府关门。
在克林顿总统任内的1995年12月16日至1996年1月6日，政府一次停摆长达22天，经济损失超14亿美元，也被认为是美国历史上非常严重的一次预算危机导致的关门，这次关门也导致数十万政府雇员被遣散回家“待业”。
无预算，不支出
对世界上大多数国家来说，政府关门都是坏消息。但在美国，政府关门已成为一种政治上的讨价还价工具。国会两党由于政见不同产生巨大分歧，无法通过政府预算法案或者临时支出法案，那么联邦政府的应急措施就只剩下一个选择：关门，等通知（法案通过）再开门。
最近这些年，美国国会每年都会为大多数美国政府机构起草详细的支出法案，但它很少能在每年10月1日的财政年度开始之前完成。立法者通常会通过临时支出法案，以避免造成数周或数月的混乱。
目前的临时法案将于今年12月20日到期。控制众议院的共和党人和控制参议院的民主党人已经协商了一份长达1500页的法案，将这笔资金延长至明年的3月14日。不过19日美国国会众议院未能通过这项新的支出法案。如果接下来国会没有通过某种延期法案，且现任总统拜登也没在周五午夜前签署该法案，那么政府大部分部门将没有资金在圣诞节前继续运营。
那么，距离联邦政府资金耗尽仅剩一天，美国政府关门的钟声又敲响了。
在世界其他地方，这种政府停摆几乎是不可能的。大多数欧洲国家采用的议会制会确保行政和立法机构由同一政党或联盟控制，议会虽然可以拒绝通过总理提出的政府预算，但这种行动只可能会引发新的选举，而不是政府停摆。
政府关门，谁受影响？
政府停摆后，虽然基本的社会保障和国家军队等服务仍在继续，但数十万联邦政府工作人员的工资却不会发放。据白宫估计，政府停摆后，每拖欠政府雇员一周的工资，国内生产总值就会下降0.1个百分点。
你可能要问，政府关门了，哪些行业和服务会受影响？
邮件还能送达吗？答案是肯定的，邮政服务不会受影响，因为它不依赖国会提供资金。
同样，社会保障署将继续发放退休金和残疾福利，医疗保险和补助医疗计划下的付款也会继续，退伍军人的福利和医疗保健也将继续提供。
美国联邦调查局、缉毒局和其他联邦执法机构的特工将继续工作，监狱工作人员也将继续工作。联邦法院可以在没有国会拨款的情况下继续运作数周，但最终将不得不缩减部分工作。刑事诉讼也将继续进行，但大多数民事诉讼将会被推迟。
那么停摆真的对军队没有影响吗？不是的！虽然200万美国现役军事人员将继续留在岗位上，但五角大楼的80万名文职雇员中，约有一半将会被暂时解雇。
对民众来说影响比较大的是，很多国家公园会在政府关门期间关闭。在繁忙的假日旅游季，运输安全管理局也将无法雇用新的机场安检人员。一些重大基础设施项目也可能会因环境审查和许可中断而面临延误。
很多人关心的美国宇航局，虽然会继续支持国际空间站并跟踪卫星，但其18300名员工中的17000名将“被休假”。
另外，白宫总统行政办公室的行政人员，也有很大一部分人会暂时无薪水休假，但美国宪法规定，总统可以继续领薪水。
现代快报/现代+记者 王娟 综合 新华社