正文
一、双碳要闻
A、政策速递
1.生态环境部审议并原则通过《“无废城市”建设进展评价办法（试行）》
12月18日，生态环境部部长黄润秋主持召开部常务会议，传达学习国务院常务会议精神，审议并原则通过《“无废城市”建设进展评价办法（试行）》《核动力厂环境辐射防护规定》，华能霞浦核电项目压水堆一期工程环境影响报告书（选址阶段）和选址安全分析报告审评情况，辽宁庄河核电厂一期工程环境影响报告书（选址阶段）和选址安全分析报告审评情况。生态环境部党组书记孙金龙出席会议。
零碳解读：会议强调，制定《“无废城市”建设进展评价办法（试行）》，是落实党中央、国务院部署要求，高质量推进“无废城市”建设的重要举措。要抓好评价办法贯彻落实，科学评估城市固体废物治理工作，聚焦重点领域，识别短板弱项，加强指导帮扶，确保评价结果客观真实，推动地方取得实实在在的建设成效。要强化评价结果运用，充分发挥引领示范作用，全面展示我国“无废城市”建设成效。
2.国家能源局王宏志：着力破除制约高质量发展的体制机制弊端
12月15日，2025年全国能源工作会议在京召开。国家能源局党组书记、局长王宏志作工作报告。王宏志指出，明年和“十五五”时期是加快构建新型能源体系、推动能源高质量发展、高水平安全的关键时期，能源行业要对标对表党的二十届三中全会重大决策部署，深入分析能源发展改革新形势新要求，着力破除制约高质量发展的体制机制弊端，进一步激发和增强发展活力。必须扎实做好应对各种风险挑战的准备，必须加快发展新质生产力，必须更加坚定推进全面深化改革，必须着力提高监管效能和水平。
零碳解读：会议强调，坚持稳中求进工作总基调，完整准确全面贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，扎实推动高质量发展，更好统筹发展和安全，深入推进能源革命，加快规划建设新型能源体系，持续深化能源领域体制机制改革，因地制宜发展新质生产力，高质量完成“十四五”规划目标任务，为实现“十五五”良好开局打牢基础，在新的起点上奋力谱写能源高质量发展新篇章。
3.国家能源局：我国风光发电利用率保持95%以上
截至2024年底，我国风电装机约5.1亿千瓦、光伏装机约8.4亿千瓦，利用率保持在95%以上。我国新能源发展速度快，年均保持两位数的增长率。2013年以来，风电装机增长6倍，年均增长约20%；光伏装机增长180多倍，年均增长约60%。年度新增装机全球占比均在40%以上，为全球绿色发展持续提供动力。近年来，在装机规模不断扩大的同时，我国新能源保持高比例消纳的良好态势。风电、光伏发电利用率平均保持在95%以上，处于世界一流水平，发电量不断增加，占比稳步提高。
零碳解读：2023年全国风电平均利用率97.3%、光伏平均利用率98%，风电和太阳能发电量1.43万亿千瓦时，超过2023年我国城乡居民生活用电量（1.35万亿千瓦时），约占全社会用电量的15.8%，高于全球平均水平。2024年1月至7月，全国风电平均利用率96.3%、光伏平均利用率97.1%，风电和太阳能发电量达到10549亿千瓦时，约占全部发电量的20%，超过同期第三产业用电量（10396亿千瓦时）和城乡居民生活用电量（8482亿千瓦时），能源“含绿量”显著提升。
B、行业资讯
4.2024年我国智能化产能占煤炭总产能的比例提升至50%以上
截至2024年，我国在运和核准在建核电机组装机约1.13亿千瓦，规模升至世界第一。2024年，我国充分发挥煤炭煤电兜底保障作用，持续推动油气增储上产，能源供应总体稳定。煤炭稳产稳供，智能化产能占煤炭总产能的比例提升至50%以上，全年全国煤炭产量约47.6亿吨，改造升级煤电机组1.8亿千瓦，淘汰落后产能超过800万千瓦。油气勘探开发力度大幅提升，全国原油产量连续六年回升，天然气产量连续八年增产超百亿立方米。与此同时，新型电力系统加快构建。我国累计建成新型储能超过6000万千瓦，新型储能技术创新不断涌现，调度运用持续增强。
零碳解读：2025年，我国将继续实施煤炭清洁高效利用行动计划，全年煤炭产量力争达48亿吨左右，大型煤矿基本实现智能化。在老油气田稳产基础上，聚焦推动深地、深海、页岩油气跨越式发展，全年原油产量保持在2亿吨以上，天然气年产量持续较快增长。
5.新京报2024零碳研究院绿色发展论坛在北京举办
深入挖掘作为媒体型绿色智库的传播力、研究力、行动力，积聚向绿发展的社会力量，12月18日，以“新质先锋碳绿中国”为主题的新京报2024零碳研究院绿色发展论坛在北京举办。来自政府机构、科研院所、社会组织、先锋企业的专家、学者、企业家共聚一堂，发现一年来的绿色成果，分析一年来的绿色路径，探究接下来的绿色趋势。
零碳解读：这是新京报继2022年度、2023年度两届零碳研究院绿色发展论坛之后的第三届主题论坛。本届论坛融主题演讲、报告发布、绿色先锋企业与AI大模型对谈、绿色案例发布、企业项目访谈等形式为一体，更加突出绿色发展的行动力和实际成效。
C、地方动态
6.五年来北京能源和交通领域降碳近1000万吨
12月20日，北京市生态环境局召开北京市减污降碳协同创新工作新闻发布会。在能源领域，通过加快发展光伏、地热等本地可再生能源，大幅提升外调绿电规模，进一步减少化石能源消费，2023年与2019年相比降碳600余万吨，减少主要大气污染物排放3万余吨。在交通领域，一手抓老旧车淘汰、一手抓新能源车（机械）推广，新能源及国五以上机动车占比超过70%，汽柴油消费量由2019年的660万吨降至2023年的530万吨，实现降碳300余万吨，氮氧化物、挥发性有机物分别减排2万和1万吨左右。
零碳解读：减污降碳协同增效之路的推进，已经给北京带来了环境、气候、经济“三本账”的收益。数据显示，十余年来，PM2.5年均浓度下降60%以上，二氧化氮、PM10、二氧化硫年均浓度分别下降50%、40%、80%以上。与之同步，在GDP增长了110%的同时，万元GDP能耗下降近50%，万元GDP二氧化碳排放量下降超50%，实现了环境效益、气候效益、经济效益多赢。
7.中国ESG大会2024在北京经济技术开发区举办
12月16日，由北京市发展和改革委员会、北京经济技术开发区管理委员会指导，首都经济贸易大学、中国社会工作联合会、中国电子商会联合主办，中央广播电视总台央视网、首都经济贸易大学中国ESG研究院、投资北京国际有限公司承办的中国ESG大会2024在北京经济技术开发区举办。
零碳解读：近年来，北京市积极促进ESG体系高质量发展，引导社会各方积极践行ESG理念，在助力新时代首都高质量发展方面发挥重要作用。今年印发实施的《北京市促进环境社会治理（ESG）体系高质量发展实施方案（2024—2027年）》明确提出，“到2027年，北京ESG高质量发展政策体系逐步完善，生态体系加快形成，在京上市公司ESG信息披露率力争达到70%左右”的目标，并作出推动设立北京市ESG学会、协会的部署。
8.贵州省预计2024年新型综合能源基地可实现产值2500亿元以上
贵州省人民政府新闻办公室于12月19日举行贵州省新型综合能源基地建设推进情况新闻发布会。贵州省能源局副局长、新闻发言人刘晓阳表示，两年多来，贵州省充分发挥能源比较优势，把新型综合能源基地作为全省“六大产业基地”之一来抓，全省能源高质量发展开启新征程，新型综合能源基地建设初见成效，多能互补、多业并进、多元发展的能源产业新格局加快构筑。预计2024年，新型综合能源基地可实现产值2500亿元以上，占六大产业基地总产值的30%左右，能源产业发展势头良好，能源保障供应稳定可靠。
零碳解读：刘晓阳表示，下一步，我们将认真落实党中央、国务院和省委省政府关于能源工作的决策部署，全面深化能源领域改革，加快推动新型能源体系构建，持续保持新型综合能源基地建设良好势头，为中国式现代化贵州实践不断夯实能源基础。
D、全球看点
9.气候与健康国际合作大会在海南举办，保亭县开建绿色创新高地
12月15日，以“落实与行动：气候与健康国际合作”为主题的气候与健康国际合作大会暨中欧（保亭）绿色数字创新合作区启动仪式在海南保亭举行。大会围绕全球气候与健康领域发展现状、机遇挑战及落实海南保亭行动等展开交流，合作伙伴签署了系列重大合作项目，并就“气候、健康与城市可持续发展”的话题开展圆桌对话。联合国副秘书长、联合国开发计划署署长阿奇姆·施泰纳表示积极支持联合国开发计划署与保亭县人民政府等相关方共同开展绿色和数字化创新合作，建设保亭合作区，将对海南省、发展中国家和地区的绿色发展和韧性建设带来积极影响。
零碳解读：与会嘉宾认为，海南绿色优势突出，参与国际合作条件优越，以保亭县为龙头打造全国绿色发展高地的时机已经成熟，期待推动海南“零碳岛”的建设。多个影响全球的绿色低碳合作项目签约落地保亭县。
10.环境署2024年度“地球卫士奖”授予六名环境领袖
日前，联合国环境规划署公布了2024年“地球卫士奖”得主，他们在应对土地退化、干旱和荒漠化方面展现出了卓越的领导力、勇敢的行动和可持续的解决方案。中国科学家卢琦荣获“科学与创新奖”。他在科学和政策领域拥有30年的工作经验，助力中国扭转土地退化趋势，减少沙化面积。作为中国林业科学研究院首席科学家和“三北”工程研究院的创始院长，卢琦在实施世界上最大的造林项目、建立荒漠生态研究网络和伙伴关系以及促进多边合作方面，在全球遏制荒漠化、土地退化和干旱等领域发挥了关键作用。
零碳解读：据估计，全球有32亿人受到荒漠化的影响。到2050年，预计全球将有超过四分之三的人口受干旱影响。联合国环境规划署“地球卫士奖”旨在表彰对环境产生变革性影响的个人、团体和组织。一年一度的“地球卫士奖”是联合国最高级别的环保荣誉。
二、专题碳讨
2024全国绿色发展跨入新阶段，行业努力期待被社会认可
深入挖掘作为媒体型绿色智库的传播力、研究力、行动力，积聚向绿发展的社会力量，12月18日，以“新质先锋 碳绿中国”为主题的新京报2024零碳研究院绿色发展论坛在北京举办。
把握一年来绿色发展的最新趋势，梳理总结2024年绿色实践的生动成果，本届绿色发展论坛融主题演讲、报告发布、“碳寻团”企业对谈、绿色案例发布、企业项目访谈等形式为一体，更加突出绿色发展的行动力和实际成效。
2024零碳研究院绿色发展论坛举办。零碳研究院制图
1.“双碳”战略不动摇，绿色发展跨入新阶段
2024年，全球气温依旧延续“沸腾”状态，而且其趋势有增无减；2024年全球绿色发展面临更多的不确定性，全球绿色行动与控温目标相去甚远；新能源汽车、光伏等部分绿色产业在一些国家和地区遭遇不公正待遇；绿色项目投资开始迎接市场考验……
一段时间以来，绿色发展遇到了一些犹豫和彷徨。今年年初和年中，中共中央、国务院分别发布“全面推进美丽中国建设”和“全面绿色转型”两份重量级文件，锚定绿色发展战略不动摇，全面推进人与自然和谐共生的中国式现代化，并制定一系列文件支持各个行业的绿色发展。
在致辞中，新京报社党委书记、社长汤一原表示，绿色发展这一国家战略，正在带动各行各业星夜兼程，共同奔赴。
国家气候战略中心首席科学家徐华清在主旨演讲中表示，气候变化是当前人类面临的非常大的安全考验，近年来大家已经深刻地感受到极端天气事件已经给整个经济社会系统，乃至人民的生命财产带来巨大的挑战。积极发展清洁能源，推动经济社会绿色低碳转型，已经成为国际社会应对全球气候变化的普遍共识。
新京报零碳研究院《2024绿色发展报告》指出，如果把中国“双碳”道路分一个阶段的话，那么以2024年初为界，之前是概念输出、文化普及、路径探索、体系构建的阶段，之后则进入产业实施、市场商业化运作、资本和投资发力的新阶段。
国家气候中心首席科学家徐华清发表主题演讲。图/零碳研究院
2.绿色发展突入生产末梢，四大产业痛点亟待解决
2024年，中国的“双碳”战略进入新的阶段。绿色发展传导到生产的末梢，进入冷静得有些严酷的市场环境，众多产业开始接受市场的考验。
新京报零碳研究院发现，当前绿色发展还有一些痛点需要解决。
第一，企业的绿色响应机制还有待完善，绿色管理体系还有缺失。
当前，除了一些全球性大型企业受制于国际国内各种规则要求强制披露生态环境数据，进行碳排放治理外，大部分还没能完全建立系统的绿色管理体系，而其从管理政策到绿色项目执行的体系也没有得到完善，绿色未能完全融入生产流程。
第二，产业绿色化后产品市场渗透力有限，中小企业很难从中受益。
当前，虽然绿色产业以及产业的绿色化正在推进，但绿色价值社会认可度提高受制于全社会绿色素养的提升和绿色商业体系的完善，以及碳普惠机制的成熟，这就使得绿色价值的市场接受度会有一个缓慢且持续的提高过程，短时间内企业需要以战略投资的心态去推动产业的绿色化。此外，绿色价值的市场化变现，目前还停留在大型能源电力企业，甚至是企业集团内部不同公司主体之间的交易，中小企业很少能参与进去。
第三，绿色边界还比较模糊，“拼绿”“漂绿”行为时有发生。
随着绿色低碳发展时代的到来，“群起逐绿”已经成为社会现象。这就引发一个新的问题，那就是绿色的边界到底在哪里？当务之急是需要迅速厘清绿色的边界，对绿色违规进行惩处。
第四，产业上游生产占比很大，产业链减排任重道远。
当前众多号称实现了低碳甚至零碳的企业，其产品大部分的碳排放则停留在产业链上，甚至占到产品全生命周期碳排放的98%以上。而有些企业通过生产外移的方式，来规避碳排放在本企业的发生，从而规避自身的减排责任。因此，产业链减排任重道远。
3.绿色发展走实向深，行业努力期待被社会认可
虽然绿色发展面临一些问题，但我国已经进入新阶段的“双碳”战略正在走深向深。本次论坛上，经过两个多月的案例征集、评选和答辩等环节，“2024年度十大绿色发展案例”从100个绿色案例中脱颖而出，公开发布。上汽大众、北电数智、中信建投、宝马集团、中核集团、山西鹏飞、中建海龙&中海建筑、新奥数能、大禹节水、金发科技的企业案例获此殊荣。
这些企业的绿色创新成为2024年度绿色发展的特别“标注”。事实上，不仅这些大型企业在向绿而行，一些小而精的创新项目正在融入百姓的绿色生活。
小桔充电平台上线。图/受访者供图
11月29日，小桔充电与中核集团旗下中核汇能在北京启动“充绿色电能 做绿色先锋”绿证推广活动。据了解，“充绿色电能 做绿色先锋”活动已在小桔充电平台上线，首期覆盖北京、成都、重庆、上海、广州、深圳、杭州等17座城市。新能源车主用户通过滴滴出行App、小桔充电小程序等进入活动，选择到“绿色精选站”充电，就有机会获得绿色先锋徽章。小桔充电将携手中核汇能为相关充电订单提供“绿证”绿能。
水电水利规划设计总院相关负责人在启动仪式上表示，推动全社会绿色用能消费模式的转变，是业内持续关注的热点，其中绿电交易和绿证机制发挥着重要作用。此次活动有助于推动绿电、绿证在充电业务场景拓展应用。小桔能源副总经理林枝棠表示，小桔充电将以本次活动为起点，结合自身的场景特征，推动绿色电力消费，助力零碳出行。
未来，小桔充电与中核汇能将在绿电绿证业务上深入合作。同时，共同推进中核高效光储充系统迭代开发，并在城乡综合能源业务上形成合力，推动区域新型绿色能源系统发展。
不仅如此，作为绿色出行方式的服务商，滴滴青桔也重视产品自身回收、循环再利用的“全生命周期”，当前青桔整车80%以上的材料可以回收降解，报废部件也会回收再生成鞋、行李箱等周边产品。
无论是充电，还是绿色出行，绿色的触角正在生活消费场景越走越实，而行业的努力也期待获得社会认可。
新京报零碳研究院研究员 白华兵
编辑 陶野 陈莉 校对 赵琳 卢茜