中国商报（龙飘飘记者 智文学）今年的中央经济工作会议提出，要大力提升抓落实的效能，充分调动基层积极性主动性创造性，持续优化营商环境，更好凝聚推动高质量发展的合力。
近年来，深圳宝安区以创新为引领，以改革为动力，不断优化营商环境，激发市场活力和社会创造力，成功打造了具有区域特色的营商环境“金名片”，使之成为推动区域经济高质量发展的重要引擎。
宝安区城区图。
深圳市宝安区人民政府党组成员、副区长李宏涛介绍深圳宝安以营商环境“软实力”支撑区域经济“硬发展”的创新实践。
创新“引路”
“宝安模式”走向全国
12月18日—19日，以“激发新质生产力迸发创新大能量”为主题的第十一届中国商业创新大会在北京举办。会上，备受瞩目的“2023—2024年度商业创新样本城市”名单揭晓，深圳市宝安区凭借其在优化营商环境方面的卓越表现，荣获“营商环境年度城区”奖项，成为全国营商环境创新的标杆。
活动现场，深圳市宝安区人民政府党组成员、副区长李宏涛作《以营商环境“软实力”支撑区域经济“硬发展”》主题演讲，详细介绍了宝安区利用“好土地、好政策、好服务”优化营商环境、推动区域经济高质量发展方面的探索与实践。李宏涛介绍，宝安区是深圳的产业大区、经济大区，有制造业企业5.45万家，占比超过深圳的1/3；规模以上工业企业超5100家，占深圳的2/5。
用好土地打开高质量发展的空间。为破解土地空间紧缺的难题，让企业高效匹配到合适的产业空间，宝安各部门、街道办等高效联动，联合开展综合规划、产业规划、土地整备规划，探索土地“带企业看地”“带项目整备”“带条件出让”，同步推进土地整备、遴选匹配、土地出让流程。今年，宝安预计可为重点龙头企业和重大招商引资项目匹配供应超10宗产业用地。
“得益于宝安区在土地供应方面的创新举措和高效服务，我们仅用时46天，就完成了项目一期17万平方米土地的清拆入库。”华润微电子相关负责人告诉记者，宝安区政府还在后续的项目推进中给予了全方位的服务和支持。这里的营商环境越来越好，让企业的发展信心越来越足。
用好政策激活发展新质生产力的动能。近年来，宝安区从顶层规划发力，构建具有区域特点和优势的现代产业体系，连续6年以“一号文”形式推动制造业发展。
今年，宝安区围绕加快推进新型工业化，提出了25项49条具体措施，制订了发展生产性服务业的三年行动计划，借力《前海深港现代服务业合作区总体发展规划》落地的契机，瞄准千亿级目标，布局软信服务、现代物流、总部经济、生产性金融服务等十大领域，推动生产性服务业与先进制造业互促共融。
“宝安区是制造业大区，我们今年推出了全市首个区级加大技改力度促进工业投资政策，一个项目最多可以拿到1.5亿元的真金白银。”宝安区工业和信息化局党组书记、局长张其芳介绍，该项政策最大的亮点就是“即投即补”，极大地优化了补贴的流程，缩短了审批的时限，实实在在减轻了企业的负担，让企业安心投资，在宝安发展。
用好服务促进政府企业的双向奔赴。李宏涛说，宝安区打造“三个一”企业服务体系，包括一张责任包干服务网络、一套闭环工作机制、一个企业服务平台，让党员干部直接联系企业，精准高效帮助企业纾困解难，破解服务企业“最后一米”难题。
通过“三个一”企业服务体系，宝安区交出了亮眼的成绩单：收集企业诉求2563件，办结率达到98.4%；帮助近500家企业增资扩产、超2000家企业找订单；对接近50万平方米的产业空间；促成融资金额约474.3亿元。
宝安在优化营商环境方面的创新实践不仅收获了企业的真心点赞，还受到了社会各界的广泛认可。中国商业联合会党委书记、会长姜明认为，在当前经济形势下，“宝安模式”不仅为当地企业带来了实实在在的利好，也为全国营商环境的优化提供了新的思路和方法，展现了营商环境优化对于激发新质生产力、迸发创新大能量的重要作用。
改革“破题”
打造高效精细服务
好的营商环境意味着什么？意味着把宏观层面的利好，一项一项落实到产业上、落实到企业中，让获得感变得“看得见”“摸得着”。
宝安区推出的“亲清政企平台”，正是这一理念在实践中的生动体现，也是其政府服务模式改革的一大亮点。该平台集政策直达、资金直达、诉求直达和资源撮合四大功能于一体，借助大数据和AI技术，实现了惠企政策的智能匹配与精准推送，企业只需简单操作，便能轻松享受政策红利。
平台通过政府涉企政策数字化、企业信息标签化、企业诉求标准化，实现了以“小切口”布局“大场景”的治理创新。这种服务模式不仅提升效率，还推动了区域治理体系和治理能力的现代化，宝安区的相关经验更被国务院《政府职能转变和“放管服”改革简报》刊发推广。
致广大而尽精微，宝安区的成功之道，还体现在企业服务的细致入微。今年，宝安区创新推出“宝安企业家贵宾卡”，覆盖了区内六类百强企业、专精特新“小巨人”企业家及其高管，为其提供就医、办会、办事等方面的“绿色通道”。
此外，持卡企业家还可以免费使用宝安区企业家活动中心、宝安区金融超市、湾区展示中心等地的会议室、路演室、产品发布厅等场馆，有助于企业家们在降本增效的同时，更好地展示企业形象、推广产品和服务。
因业务迅速扩张，宝安区内的一家专精特新“小巨人”企业，为了提升产能，将原有的会议室改造成了生产车间和直播间。这一变动导致企业面临缺乏合适场地举办培训活动及员工大会的困境。该公司的培训经理刘童回忆道：“原本以为这只是企业内部需要解决的问题，但当我们向区里驻点的联系人员反映后，他们立即行动起来。”经过宝安区相关部门的积极协调，企业最终在湾区新技术新产品展示中心获得了免费的培训及会议场地。
宝安区企业服务中心负责人表示，宝安企业是宝安经济社会发展的基石，希望通过这份“贵宾卡”，让企业家感受到宝安的服务决心和服务温度，更好激励广大企业家在宝安这片沃土上干事创业、开拓创新，让营商环境成为新的经济增长极。
营商环境是在一点一滴的实绩中积累建构的。“每一个部门的服务质量和效率，每一名党员、干部的工作能力和作风，都是营商环境的影响因素。”李宏涛提到，宝安1.1万余家“四上”和国高企业，都有区领导、处级干部挂点服务，同步组建了“重点企业服务专班”，企业有诉求，只要打一个电话、找一个人就能解决问题。
深圳市创世纪机械有限公司执行总裁罗育银对此深有感触，他表示，宝安对企业需求做到了“有呼必应、有求必为”，政府服务越来越精准，营商环境越来越优质。
在宝安这片沃土上，正演绎着政府与企业携手共进、共同成长的生动画面。宝安正用实际行动诠释着“营商环境就是生产力”的深刻内涵；以改革为笔，书写着打造高效政府服务的新篇章。
诚信“赢商”
聚势共谋发展新篇
政莫大于信，治莫大于仁。重信践诺的政策措施，便捷高效、公平竞争、稳定透明的营商环境，对企业而言，意味着稳定的预期。正因如此，在做投资决策时，一些企业宁可多承担一些土地和人力成本，也不愿意拿着补贴和优惠去营商环境相对滞后的地区。
激光行业“独角兽”企业创鑫激光相关负责人向记者透露，近年来，有不少地方向企业抛来“橄榄枝”。扎根宝安20年的创鑫，毅然选择投资20亿元，打造建筑面积近20万平方米的宝安智造激光谷。这个集研发、生产、销售、展示与创新服务于一体的全球性激光产业园区，投产后总产值年均将超100亿元。他坦言：“我们坚守在宝安，是因为看中了这里营商环境、产业配套、政策支持等各方面的优势。宝安区政府多措并举，在科技创新、产业结构升级等领域持续发力，为我们这些高科技智造企业提供了广阔的发展舞台。”
在深圳市20个战略性新兴产业集群中，有17个重点在宝安布局，特别是激光与增材制造产业集群，宝安更是其核心承载区，是国内最大的激光产业集聚区之一。国内最大的激光设备企业大族激光和最大的激光器企业创鑫激光“双雄”齐聚宝安，区块向心力不断吸引越来越多的激光与增材制造产业领域“硬核”企业在此扎根安家。
宝安凭借其优质的营商环境，吸引了各类企业加速抢滩，形成了一个充满活力的经济发展新格局。在2024深圳全球招商大会上，宝安区洽谈签约41宗项目，拟投资额超千亿元，并连续三年获评“招商优胜区”。这一连串的数字背后，是宝安区营商环境的硬核实力，更是其对全球投资者的强大吸引力。
今天的宝安，正合力呈现一种重商爱商护商的诚心实意。这一份真诚，正在被越来越多的企业和投资者所感知和认可。正如法雷奥深圳公司的周松所说：“今年是法雷奥进入中国市场30周年，深圳法雷奥的成长是我们在华发展的缩影。从宝安半层楼的小工厂，到如今提供硬件及软件一站式智能驾驶解决方案的研发中心和智能制造中心，我们见证了宝安营商环境的不断优化，也见证了法雷奥在华业务从‘中国制造’走向‘中国创造’的丰硕成果。”
优质的营商环境让企业得以安心发展。以法雷奥深圳智能制造中心建设为例，从进场、路面铺设、外立面改造等，不到两个月时间，一座崭新的厂房落成，创下外资项目落地又一“深圳速度”。
欲借长风乘势起，敢凭豪气弄潮来。宝安区递出的营商环境“金名片”，吸引着越来越多的企业和人才汇聚于此，激发出高质量发展的活力和动能，成为新一轮产业变革和经济发展的先锋力量。（图片由宝安区委宣传部提供）