来源 | 人民论坛网-学术前沿杂志
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处理好政府和市场关系是构建高水平社会主义市场经济体制的核心问题，也是一道世界性难题。在改革开放四十余年的实践创新、理论创新和制度创新中，社会主义市场经济体制不断发展，党对政府和市场关系的认识不断深化，走出了一条既符合中国国情又具有世界意义的发展道路，为破解世界性难题贡献了中国智慧和中国方案。
在社会主义条件下发展市场经济，是我们党的一个伟大创举。习近平总书记深刻指出：“在市场作用和政府作用的问题上，要讲辩证法、两点论，‘看不见的手’和‘看得见的手’都要用好。”用好“两只手”，既是构建高水平社会主义市场经济体制的内在要求，也是经过实践检验行之有效的方法论。在更高水平上释放社会主义市场经济体制潜力，既要用好“看不见的手”，实现资源的优化配置；也要用好“看得见的手”，增强政府宏观经济治理能力，更好维护市场秩序、弥补市场失灵，努力形成市场作用和政府作用有机统一、相互补充、相互协调、相互促进的格局。
党的二十届三中全会把构建高水平社会主义市场经济体制摆在突出位置，在强调“充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，更好发挥政府作用”基础上，进一步提出“实现资源配置效率最优化和效益最大化，既‘放得活’又‘管得住’”，阐明了政府和市场更好结合的内在逻辑，是对政府和市场关系认识的理论创新与拓展，丰富发展了马克思主义政治经济学关于市场经济的理论，为社会主义市场经济的健康发展提供了方向指引。
新时代新征程，立足错综复杂的国际国内环境，破解难题、补齐短板，必须准确把握构建高水平社会主义市场经济体制的重点任务，激发全社会内生动力和创新活力，巩固和发挥我国制度优势，推动中国号巨轮劈波斩浪、行稳致远。如何以经济体制改革为牵引，实现有效市场和有为政府良性互动，进一步全面深化改革；如何让“看得见的手”和“看不见的手”各展其长、同向而行，不断开创中国式现代化新局面，是亟待回答的理论和实践问题。本期特别策划聚焦“构建高水平社会主义市场经济体制：有效市场和有为政府”，敬请读者垂注！
——《学术前沿》编者
处理好政府和市场关系的中国理论
摘 要：处理好政府和市场的关系是构建高水平社会主义市场经济体制的核心问题，也是世界性难题。我国在改革开放的实践中探索出了处理好政府和市场关系的中国理论和中国方案，有力促进了社会生产力的发展，助力创造了经济快速发展和社会长期稳定的“两大奇迹”，也为破解世界性难题贡献了中国智慧。通过梳理改革开放以来我们党处理好政府和市场关系的理论演进发现，理论创新对实践创新具有重大先导作用、理论创新和实践创新只能随着现实物质条件的发展变化而有序向前推进、理论创新和实践创新必须能够有效促进生产力的发展。这些发现的启示是，在开启全面建设社会主义现代化国家新征程中，必须坚持守正创新，以中国式现代化面临的重大问题为导向推进理论创新和实践创新；必须依据发展新质生产力的新要求继续推进政府和市场关系的理论创新，形成新型生产关系；必须坚持深化改革开放，着力破解深层次体制机制障碍，不断增强我国社会主义现代化建设的动力和活力。
作 者：黄泰岩，中央民族大学资深教授；李楚昊，中国人民大学经济学院
高水平社会主义市场经济体制下的政府与市场关系
摘 要：改革开放以来，我国社会主义市场经济体制经历了一个从建立到完善再到构建高水平社会主义市场经济体制的过程，政府与市场关系问题是这一过程的核心问题。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央在对政府与市场关系定位的认识上取得了重要的突破性进展，提出市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用，强调要推动政府与市场实现有机结合，并在改善营商环境、健全宏观经济治理体系等方面取得了重大理论和实践成果。当前，在发展新质生产力的过程中，要推动有效市场和有为政府更好结合，从而不断完善有利于新质生产力发展的体制机制。
作 者：刘元春，上海财经大学校长
更加积极的财政政策：理念变化与重要关系
摘 要：财政政策凭借其前瞻性、灵活性与有效性，在宏观经济治理体系中发挥重要作用。改革开放以来，财政宏观调控适应我国发展阶段和国家治理要求，在实践中不断调整与完善，逐渐形成了中国特色的财政政策理念。当前，低利率市场环境下，货币政策的操作空间被大幅压缩，财政政策在宏观调控中的主体地位进一步凸显。应当充分发挥我国特有的财政金融体制优势，做好政策协同，既要用好货币政策工具充分打开财政政策扩张空间，又要通过更加积极的财政政策支持货币政策，切实服务实体经济。在这一过程中，要处理好年度预算平衡与跨周期预算平衡、功能财政和平衡财政、财政政策与货币政策以及经济建设支出与民生支出这四组关系，以保证财政政策的连续性和可持续性，兼顾当前与长远。
作 者：马海涛，中央财经大学校长；姚东旻，中央财经大学中国财政发展协同创新中心副主任
构建高水平社会主义市场经济体制的外部环境和方向路径
摘 要：中国在多个领域实现对西方国家的赶超，是21世纪世界经济格局变化的重大特征。中国经济的迅速发展和西方主要工业化国家经济的相对低迷充分证明，社会主义市场经济体制具有强大的生命力和制度优势，适合中国经济社会建设和发展的需要。我国社会主义市场经济体制具有明显的经济政治文化历史特征，体现了社会主义生产关系和上层建筑的演变过程。新时代新征程，政府需要转变管理方式，从管理型向治理型、服务型转变，发挥市场在资源配置中的决定性作用，真正实现“放得活”“管得住”“管得好”“做得好”。一是正确认识中国式现代化的基本内涵和社会主义市场经济体制的逻辑关系；二是充分理解国外经济形势变化对社会主义市场经济体制的影响及必须采取的调节措施；三是不断完善社会主义市场经济体制，使之成为在国内可行、在国外可供借鉴的中国智慧和中国方案。
作 者：姚树洁，辽宁大学李安民经济研究院院长
政府信用与金融体系高质量发展
摘 要：在经济增长模式从要素驱动向创新引领转变的过程中，要不断优化政府职能，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用。科学合理地发挥政府信用的重要作用是构建有效市场和有为政府的重要前提，这要求政府信用遵循信息优势、激励相容、风险共担、财务可持续、交易成本和公平普惠的原则，通过货币信用、金融机构信用和企业信用渠道，发挥金融“稳定器”的作用，引导金融体系服务实体经济，克服金融市场失灵。
作 者：何平，清华大学经济管理学院副院长
中国共产党对政府和市场关系的认识历程
摘 要：处理好政府和市场之间的关系，是中国经济体制改革的核心问题。在不同时期，中国共产党在领导国家经济治理工作实践中不断完善处理政府和市场关系的制度机制。在改革开放初期处理计划经济与商品经济之间的关系，在党的领导下建立和完善社会主义市场经济体制、推进高水平社会主义市场经济体制发展等实践表明：中国共产党突破了西方“政府-市场”二分对立的理论框架，形成了一套包含领导体制、发展规划、机构设置和执行机制在内的严密体系，实现了政治领导力向经济建设力的转化。同时，也为在高水平社会主义市场经济体制建设过程中处理好政府和市场关系提供了根本遵循。
作 者：周绍东，武汉大学马克思主义学院教授
推动有效市场和有为政府更好结合
摘 要：当前中国经济进入新发展阶段，加快构建高效率资源配置、高效能宏观调控、完备市场经济基础制度的高水平社会主义市场经济体制，对推进中国式现代化意义重大。实现有效市场和有为政府更好结合，使市场在资源配置中起决定性作用的同时更好发挥政府作用，成为构建高水平社会主义市场经济体制的核心问题。政府和市场二者有机统一、缺一不可，政府通过在优化职能责任、建设市场体系、优化营商环境和激发主体活力等方面积极“有为”，推动市场在公平竞争、有序统一和创新突破上更加“有效”，从而进一步实现经济高质量发展，让中国式现代化的发展成果更多更公平惠及全体人民。
作 者：李晓嘉，对外经济贸易大学政府管理学院教授
选自 | 《学术前沿》杂志 2024年第23期