贵州：民企为地方打造营商环境 引发纠纷遭强拆

作者：张袁

【导语】：2023年9月份，侯雄耀先生前往榕江县处理电冶炼有限公司技改项目纠纷事项，与榕江县人民政府、县工信局、县信访局、及县供电局进行沟通协商，并依法向相关单位递交了材料，但至今协商无果，从而引发的一系列纠纷竟成为公众关注的焦点。侯雄耀，贵州省榕江县电冶炼有限责任公司的法定代表人向法律人士反应，要求对其工厂被拆除的损失进行赔偿，并依法处理其贷款问题。

据侯雄耀介绍，侯雄耀收购原榕江县金茂硅厂，后经改造同时成立榕江县电冶炼有限责任公司。2013年，榕江县政府与榕江县鑫丰铁合金厂签订投资协议，推进13000KVA矿热炉技改项目。在此过程中，没有通知任何人，侯雄耀先生的工厂被强行拆除，而他本人并未得到任何补偿。

榕江县人民政府办公室在接到侯雄耀先生的信访事项后，进行了认真调查核实，并在2024年4月1日发出《处理意见书》。《处理意见书》中指出，侯雄耀先生所反映的厂房被拆除情况，但是，2013年6月18日，榕江供电局出具的《关于对<关于要求退还转让费的协调函>的复函》明确指出：“贵公司改造6300kVA的硅炉后新建的附属设施（职工住房、水池、地泵房、准入的储存设备）属贵公司所有，贵公司可自行向榕江县人民政府申请补偿。”榕江供电局作为国企，同时出具了书面文件。侯雄耀先生表示当时完全相信事后能得到补偿同时，没想到赔偿一事至今十几年未能得到解决。采访前相关法律人士表示：根据《中华人民共和国民法典》规定，上述财产应当属于榕江县电冶炼有限责任公司的财产。

榕江县营商环境投诉监督中心在接到侯雄耀先生的投诉后，已发出提示函，建议贵州电网有限责任公司凯里榕江供电局与侯雄耀先生协商处理投诉事项。监督中心表示，将积极协调相关部门解决侯雄耀先生所反映的问题。但此事还是不了了之，至今未能得到任何解决。

侯雄耀先生对榕江县人民政府办公室的处理意见表示不满，决定向社会公开关于招商引资及事后遭遇的来龙去脉。侯先生表示，他在此次招商引资中合计投资一千三百万元左右，截止目前共计损失八百多万元。投资及损失共计两千多万元。同时，他也在继续努力寻求法律途径维护自己的合法权益。

为了有效保护民营企业，政府应进一步解决拖欠账款困境问题，地方政府要落实属地责任，使用新增地方政府专项债等政策加快偿还拖欠企业账款。并健全法律法规和制度规定，强化失信惩戒，推动落实解决账款拖欠问题长效机制‌。政府应开展规范涉企执法专项行动，严肃查处各类违法违规行为，整治乱收费、乱罚款、乱检查、乱查封等现象，维护民营企业合法权益，营造安全稳定的发展环境‌。

政府应通过立法和制定政策，保障民营企业和企业家的合法权益。这包括破除市场准入壁垒、减少政府过度干预、完善反不正当竞争法和反垄断法、优化税收货币政策等‌。政府应支持民营企业绿色发展，加快制修订污染物排放标准，完善碳排放核算标准和技术规范，引导企业绿色低碳发展。支持企业发展绿色低碳产业和绿色供应链，推动传统产业绿色改造，鼓励企业实施清洁能源替代和清洁生产‌。

政府应优化环境准入机制，实施环评审批“三本台账”和绿色通道机制，对符合生态环境保护要求的民营重大投资项目开辟绿色通道，减少企业环境审批负担‌。政府应优化环境执法行为，实行生态环境监督执法正面清单管理，对守法企业无事不扰。持续规范涉企收费和罚款，严禁“一刀切”，统筹民生保障和应急减排，实施绩效分级差异化管控‌，才能有利于地方的发展及经济的稳定。

该事件凸显了在地方经济发展和技术改造过程中，如何平衡企业利益与政府规

划之间的矛盾，以及如何确保企业合法权益不受侵害的问题。我们将继续关注此事的进展，并依法依规给予持续关注。