2024年哈密市农业农村重点工作开展情况新闻发布会现场。融媒体中心记者 曹新加摄
12月19日11时，哈密市人民政府新闻办公室组织召开2024年哈密市农业农村重点工作开展情况新闻发布会。哈密市农业农村局党组副书记、局长欧阳汗·哈吉汉介绍相关情况，并回答记者提问。
发布会由哈密市对外传播中心主任陈愚主持。
陈愚：
女士们、先生们、记者朋友们：
大家上午好，欢迎出席由哈密市人民政府新闻办公室组织召开的2024年哈密市农业农村重点工作开展情况新闻发布会。
出席今天新闻发布会的新闻发言人是：
哈密市农业农村局党组副书记、局长欧阳汗·哈吉汉先生。
现在请欧阳汗·哈吉汉先生向大家介绍2024年哈密市农业农村重点工作开展情况。
欧阳汗·哈吉汉：
各位记者朋友们：
大家好！
感谢大家长期以来对“三农”工作的关心和支持，下面，我就哈密市2024年农业农村重点工作开展情况做简要介绍。
今年以来，我们深入学习贯彻习近平总书记关于“三农”工作的重要论述，全面贯彻中央、自治区党委农村工作会议精神，锚定哈密“一标杆两典范”总体定位，紧扣市委“123456”发展思路，学习运用“千万工程”经验，聚焦“两确保、三提升、两强化”重点任务，推进农业农村各项工作走深走实、见行见效。
一是聚力“两个确保”，牢牢守住两条底线。
确保国家粮食安全方面，严格落实粮食安全责任制，用好耕地地力保护补贴政策，持续推进优结构、扩面积、攻单产、提产能，今年全市播种粮食作物39.59万亩，完成率高于自治区目标任务16.44个百分点，小麦单产较上年增加1.37个百分点。通过实施小麦“百亩攻关”行动，建立春小麦高产示范基地，实现良田、良种、良法、良机、良制配套，农机农艺深度融合和高效联动，经专家组测产，百亩攻关田单产达796.1公斤，创造全国春小麦百亩方单产最高纪录；冷凉区域春小麦绿色高产栽培技术集成与示范项目荣获自治区科技进步奖二等奖。确保不发生规模性返贫方面，落实防止返贫监测帮扶机制，建立监测范围调整机制，对监测对象实行“一户一策”精准帮扶，全年未发生返贫致贫情况；推动帮扶产业精准到户，实施到户产业项目27个；加大就业帮扶力度，落实外出务工人员交通补助，帮扶车间、公益性岗位吸纳脱贫人口就业稳中有升。实施农牧民企业就岗行动，建立部门沟通机制与数据共享机制，立足市域企业对接用工岗位，实施农牧民企业就岗行动，动员市域企业在生产经营、后勤保障、工程项目建设中吸纳本地农牧民就业9069人，全市脱贫人口务工规模达到7563人，没有发生规模性返贫现象。
二是聚力“三个提升”，全面推进乡村振兴。
提升乡村产业发展水平方面，深入实施设施农业发展行动计划，本年度新建和改造设施农业大棚775座，新增设施蔬菜（食用菌）种植面积3040亩，设施双季哈密瓜种植面积达到5000亩；鼓励支持生产主体丰富品种创优品质，积极探索食用菌种植大棚“自发自用、余电上网”绿电生产模式，实现“农光互补”“工农互补”，伊吾县菌类种植示范基地2.29兆瓦分布式光伏发电项目，已入选第四批国家级智能光伏试点；在恒顺公司探索辣椒一栽双季栽培模式，预计亩均增产3吨；在伊州区陶家宫镇新建大棚90座，大力发展车厘子等特色林果；在巴里坤县黄土场开发区盘活设施蔬菜大棚90座，种植的西红柿获得国家有机认证。大力实施畜牧业产业发展行动计划，进一步调整优化畜牧业结构，多路径推动肉牛、肉羊产业发展，牛品种改良、羊人工授精、高效肉羊品种选育推广等工作进展顺利，第三季度全市牛存栏15.32万头、同比增长10.89%，出栏3.43万头、同比增长14.76%；羊存栏84.51万只、同比下降5.25%，出栏38.1万只、同比下降12.13%，“以大畜换小畜”成效明显。持续实施农产品加工业提升行动，监测认定自治区级农业产业化重点龙头企业11家、市级12家、区县级2家，实现“销—研—产”一体化良性循环。伊吾县淖毛湖农业产业强镇（一期）项目顺利通过国家认定。高规格举办第二届哈密瓜产业高质量发展大会，加快构建哈密瓜特色鲜果产业链平台体系。实施农产品品牌战略，在已获得5个“品味新疆”好产品区域公用品牌、13个企业系列产品品牌的基础上，新增推荐中耕、新农歌等5家企业系列产品申报纳入“品味新疆”好产品甄选目录，持续提升农产品品牌附加值。抓实招商引资助力农业补链延链，积极开展重点链招商引资工作，建立招商引资企业落地服务工作机制，优化招商引资服务，引进落地肉牛养殖、马铃薯产业园、残膜回收利用、年产10万吨气爆发酵饲料等9个项目，已投产5个、有序推进4个。提升乡村建设水平方面，制定《哈密市锚定“一标杆两典范”发展定位 奋力推进宜居宜业和美乡村建设实施方案》，系统谋划乡村建设示范行动，分类制定村庄规划，统筹布局基础设施和公共服务设施，有序梯次推进乡村振兴示范村、宜居宜业示范村、整治提升剩余村建设，已创建自治区乡村振兴示范村6个。全域推进乡村环境整治，高质量推进农村改厕、农村生活污水垃圾治理、村庄清洁行动等重点工作，农村生活垃圾收运处置体系覆盖率持续保持在90%以上。实施村庄清洁行动和绿色美化行动，村容村貌得到明显改观。提升乡村治理水平方面，持续深化农村移风易俗工作，坚决破除大操大办、铺张浪费等陈规陋习，引导农民群众形成健康向上的精神风貌。全面推广“党建+网络化+数字化+积分制”乡村治理模式，探索开展数字积分管理。
三是聚力“两个强化”，推动农业增效农民增收。
强化科技和改革双轮驱动方面，着力抓实农业技术服务和科技攻关，组建蔬菜、哈密瓜、肉牛肉羊等11个现代农业产业技术服务团队，明确服务覆盖区域，开展全方位全过程农业科技服务，本年度实施旱作小麦探墒沟播、哈密瓜标准化栽培等试验示范项目16个；持续强化农机装备支撑，大力推广应用农机新技术、新装备，开展农机具现场演示、机收减损大比武等活动，精准落实农机购置补贴政策，预计农作物综合机械化程度达90%以上。扎实推进农业面源污染治理，积极开展畜禽养殖废弃物资源化利用工作，全市60家规模养殖场粪污处理设施配套全覆盖，配套设施率达100%，畜禽粪污综合利用率为83.9%。扎实推进农作物秸秆综合利用，大力推广棉花秸秆膨化饲料加工新模式，预计全市农作物秸秆综合利用率达91%以上。积极推进废旧地膜回收利用工作，实施60万亩农田地膜科学使用回收示范区建设，搭建残膜回收、膜渣分离、分类产品资源化利用循环经济产业链，预计地膜回收率达85%以上。强化农民增收举措方面，实施农产品保供行动，围绕推进实施设施农业、畜牧业两个产业发展行动计划，立足本地市场，搭建农产品保供平台，建立“一站式”农产品采购模式，累计向市域企业等直采直供本地农畜产品2921吨、3096万元。落实自治区稳定肉牛肉羊及奶产业发展九条政策措施，研究制定哈密市支持畜牧业发展政策措施，进一步提振畜牧业发展信心。完善企业联农带农利益联结机制，引导龙头企业等经营主体和农户通过订单生产、托养托管、产品代销、吸纳就业等方式，让更多农牧民深度融入产业链条，分享产业增值收益。
下一步，我们将深入学习贯彻党的二十届三中全会精神，学习贯彻习近平总书记关于“三农”工作的重要论述，锚定哈密“一标杆两典范”总体定位，坚持农业农村优先发展，以“特色、优质、创新”为路径，深入推进“两确保、三提升、两强化”，加速农业农村现代化和乡村全面振兴进程。
一是坚持政策引领，调优种植业、畜禽结构，保障种粮农民收益，根据水资源承载能力持续优化种植业结构，大力发展节水、生态、优质、高效的现代农业。落实支持畜牧业发展、农业保险等政策措施，健全农业技术服务体系，有效提升粮食安全保障能力和“菜篮子”产品保供能力。
二是强化农业生产要素保障。加强农业科技支撑，围绕保障粮食安全及重要农产品稳定安全供给，持续开展新品种、新技术引进及示范推广，积极开展哈密瓜种质资源保护利用、双季哈密瓜标准化栽培技术研究与示范、哈密瓜机械化播种技术引进及试验等工作。抓实农业面源污染治理，持续做好畜禽养殖废弃物资源化利用工作；积极推广秸秆处理实用技术，提高农作物秸秆综合利用率。
三是大力推动农业产业化发展。扎实推进龙头企业、新型农业经营主体培育，依托各类展会平台，不断拓宽农产品销售渠道、打造哈密优质特色农产品品牌。围绕构建哈密瓜特色鲜果产业链平台体系，抓好哈密瓜产业强链补链延链。深入开展农产品保供行动，运用政策和市场的力量，加强以入驻企业为重点的本地市场产销对接，提升本地农产品供给比例。
四是持续落实好防止返贫动态和帮扶机制，常态化开展防返贫监测，将有返贫致贫风险的脱贫不稳定户、边缘易致贫户、突发严重困难户及时纳入监测范围，精准落实帮扶措施，提高帮扶成效，及时消除风险，做到常态清零，守牢不发生规模性返贫底线。
五是扎实推进乡村建设行动，健全完善全面推进乡村振兴资金多元化投入机制，加快推进乡村振兴示范村创建；突出“三保障”，加速补齐农村基础设施和基本公共服务短板；扎实推进农村厕所革命，分类推进农村生活污水治理，全面推进生活垃圾处置，稳步推进村容村貌提升；推广积分制管理机制，促进乡村善治水平提升。
六是深化农业农村改革，巩固和完善农村基本经营制度，坚持农业农村优先发展，抓好农村改革三大领域重点任务，加快农业农村现代化。
我就介绍这些，谢谢大家！
陈愚：
感谢新闻发言人的情况介绍，下面，我们把时间交给在场的记者朋友们，欢迎大家提问。提问记者请举手示意，提问前先通报您所在的新闻机构。
融媒体中心记者： 刚才您介绍到，要推进哈密市农业农村现代化，请问推进农业农村现代化的动力、活力从何而来？
欧阳汗·哈吉汉：
感谢您的提问。习近平总书记指出，要强化科技和改革双轮驱动，加大核心技术攻关力度，改革完善“三农”工作体制机制，为农业现代化增动力、添活力，我们结合哈密农业农村工作实际，围绕锚定哈密“一标杆两典范”总体定位，重点抓好以下三个方面。
一是加强重点领域创新。持续实施农产品加工业提升行动。哈密市围绕加快培育发展哈密瓜、肉牛肉羊、乳制品、粮食（面食）、棉花（棉纺织）、葡萄（葡萄酒）、红枣等农业重点产业链，推动从抓生产向抓链条、抓产品向抓产业、抓环节向抓体系的转变。持续开展重点链招商引资工作。加快畜禽繁育体系建设，开展优良品种选育，做好生产性能测定和良种登记，筛选优秀个体组建核心群，不断扩大优秀群体规模，提高良种繁育和供种能力。加快先进适用农机推广应用，精准实施农机购置补贴、农机报废更新补贴、农机新技术新装备示范推广，推进农机农艺融合、农机服务模式与农业适度规模经营相适应、机械化生产与农田建设相适应。
二是强化农业科技服务。以提高农业科技服务水平为目标，以农业主导产业和特色产业科技需求为导向，以现有农业科技专家力量和科技资源为依托，加快构建现代农业产业技术体系。围绕哈密市农业主导产业和特色产业科技需求，组建蔬菜、食用菌、玉米、小麦、哈密瓜、棉花、肉牛、肉羊、特色奶、水产养殖、特色林果11支现代农业技术服务队，结合服务领域制定培训计划及服务计划，对农业经营主体因材施教、开展全覆盖培训。大力培养农业科技人才，聚焦优势特色产业发展需求，深入实施农技推广服务特聘计划，每5万亩耕地招募1名特聘农技员。加强农业科技社会化服务，构建以公益性农技推广体系为主体，以科研院校、科技服务企业、社会化服务组织等半公益、经营性机构相互协同的科技服务体系。
三是深化农村改革。用好农村改革这个法宝，巩固提升农村集体产权制度改革成果，强化农村集体“三资”管理，规范村级财务管理和集体资产运营，探索新型农村集体经济发展多样化途径，提高农村集体经济组织经营性收入。抓好农村第二轮土地承包到期后再延长30年试点、农村宅基地改革等工作。
融媒体中心记者：惠民惠农政策的出台和实施是各族农牧民最关心的问题，能否介绍一下当前对农牧民群众增收致富影响较大的惠农惠民政策？
欧阳汗·哈吉汉：
感谢您的提问。惠农政策比较多，我重点就大家普遍比较关心的几项作个介绍。挑选几个农牧民朋友可能关心的，向大家介绍下。
一是耕地地力保护补贴政策。这些年国家对粮食安全问题重视程度越来越高，耕地地力保护补贴每年都在发放，今年执行每亩230元的标准，具体补贴条件和申请步骤，农民朋友们可以和所在乡镇对接联系。
二是农机购置补贴政策。2024年下达中央农机购置补贴资金共1324万元，哈密根据农业生产需要和资金供需实际，进一步筛选确定补贴范围21大类41小类82个品目，优先保障粮棉、林果、畜牧养殖等重要农产品生产，以及支持残膜回收、国产北斗智能终端设备等高端、复式、智能产品。在程序上，按照“自主购机、定额补贴、先购后补、县级结算、直补到卡”方式实施，购机行为完成后，由购机者自主向所在乡镇提出补贴资金申领事项。
三是农机报废更新补贴政策。今年以来，按照国家、自治区关于推动大规模设备更新和消费品以旧换新决策部署和市委、市政府工作安排，我们也出台了农机报废更新补贴政策。此项政策用于报废更新耗能高、污染重、安全性能低的老旧农机，实行定额补贴，补贴种类和金额按农村农业部规定的标准执行，对只申请报废不新购置的，比如报废20马力以下拖拉机，单台最高报废补贴额由1000元提高到1500元；报废联合收割机、播种机并新购置同种类机具，单台最高报废补贴额不超过3万元；报废并更新购置采棉机，单台最高报废补贴额由3万元提高到6万元。农牧民朋友们可以多关注。
四是政策性农业保险。近年来，市委、市政府高度重视政策性农业保险工作，印发《哈密市2024—2026年政策性农业保险实施方案》，立足优势特色产业，引导保险业探索特色农业保险,支持地方特色农业产业发展。为加快推动优势特色农产品保险增品提标，加大保险产品开发和创新力度，在原有基础上新增露地蔬菜、辣椒，葡萄、杏、杏李、西梅，马、家禽等特色产品农业保险，规定了保险金额、费率、保费负担比例等内容，满足农户多样化的保险需求。今年全面提高了哈密瓜的保额，由原来的2000元/亩提高到3000元/亩。
五是草原生态奖补资金。2021年以来，自治区每年安排哈密市第三轮草原生态保护补助奖励政策资金16060万元，用于对牧民承包禁牧草原及实施草畜平衡管理的草原进行补助，其中：水源涵养区禁牧补助50元/亩，喀尔里克冰川草原禁牧补助17.5元/亩，严重退化区禁牧补助6元/亩，草畜平衡奖励2.5元/亩。
今天，我就介绍这五项优惠补贴政策，如果记者和农牧民朋友们还有想要了解的优惠补贴政策，后面可以和市农业农村局或当地农业农村部门联系。
我就介绍这么多，谢谢！
陈愚：
今天的现场提问就到这里，感谢现场的记者朋友们对哈密市农业农村工作的关注和支持！如果大家还有其他关注的问题需要了解，请及时与市政府新闻办联系，我们会尽力做好协调服务。
今天的发布会到此结束。
文 | 融媒体中心记者 张超
图｜融媒体中心记者 曹新加
编辑｜雷慧
责编 | 赵春燕