特朗普多年来一直想取消“出生公民权”,如今,随着他正式当选美国第47任总统,他再一次拥有了行动的机会。

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所谓的“出生公民权”,是美国宪法第14修正案赋予人的权利,只要是在美国本土及其受管辖领土上出生的人,自动获得美国国籍,成为美国公民。

这一法案的初衷是为了保护非裔美国人的公民权利,在美国内战以前,南方各州的法律明确禁止非裔享有普通美国公民具有的权利,只把他们当成“地位低下的奴隶”。

内战期间,美国出台了宪法第14修正案,为确保非裔美国人享有和白人同等的权利提供了法律基础。1868年,出生公民权被正式写入宪法第14修正案,少数族裔在法理上拥有了与白人同等的权利。

尽管如此,法律能否得到执行也是个问题,否则也不会有后来的“黑人民权运动”了。此外,在那个年代,比非裔地位更低的是华裔,1882年《排华法案》生效,华人虽然被允许留在美国,但不能获得美国国籍。

在这一背景下,美国发生了“黄金德案”,黄金德是一个出生在美国的中国人,他的父母都没有美国国籍,但法院最终判决黄金德为美国公民。

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这起案件对于巩固宪法第14修正案的“属地主义原则”具有重要意义,对于移民来说,这无疑是巨大的鼓励,于是各国非法移民蜂拥而至,就算自己无法获得美国公民身份或永久居留权,也要让孩子成为正儿八经的美国人。

这下又轮到美国保守派势力坐不住了,他们担心非法移民的大量涌入会影响白人的主体地位,进而威胁到国家主权和安全,所以围绕属地主义的争议再次出现。

保守派的担心不是没有道理,因为宪法第14修正案的存在,在国际上掀起了一股“赴美生育旅游”热潮,很多人为了让自己的孩子拥有美国国籍,钻法律的空子,来美国旅个游的功夫就把孩子生了。

数据显示,2014年约有27.5万名非法移民的孩子获得了美国国籍,2016年美国的400多万新生儿中,父母至少有一方是非法移民,这也是一些非法移民挺着大肚子也要跋山涉水前往美国的原因。

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早在特朗普的第一个任期中,他就不止一次地说过要终止“出生公民权”,也做过不少尝试,比如绕开国会和最高法院,通过签署总统行政令来结束这一权利,但最终都无功而返。

在美国,宪法的最终解释权在最高法院,不仅如此,要想修改宪法及修正案,还需要同时满足两个条件:参众两院各自2/3议员的同意,各州3/4立法官员的批准,任何一个环节都能把他卡住。

美国建国两百多年,只修改过27次宪法,上一次还是在三十多年前,而且条款只针对议员,遇到的阻力自然要小很多。

而涉及到“出生公民权”,不仅要面临巨大的社会压力,即使是保守派占优势的最高法院,也不太可能支持特朗普。

毕竟,当年的黄金德案就是保守派法官主导的,但最后还是通过了,且这一过程要耗费很多时间,直到特朗普下台都未必能够作出判决。

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对于美国来说,“出生公民权”可以说是立国之本一般的存在,美国自诩多元化“大熔炉”,如果不允许外来移民成为美国公民,那不是打自己的脸吗?就连很多共和党大佬也不赞成特朗普的做法。

因此,通过修宪来终止“出生公民权”大概率行不通,特朗普自己也深知这一点,他可能会提高旅游签证的标准,让非法移民不那么容易进入美国,自然也就能避免他们在美国的领土上生孩子了。

不过这也算不上什么好办法,毕竟赴美旅游的也不都是来生孩子的,贸然采取一刀切的政策,或将对旅游业造成严重打击,并增加混乱和不确定性。

相关领域的专家也表示,如果堵死了移民获得美国国籍的路子,只会让他们变得更加激进,想尽一切办法涌入美国,最后还是会导致非法移民激增,反而得不偿失。