封面新闻记者 代睿
12月19日,2024中国蓝天观察论坛在北京举办。北京大学公共卫生学院研究员薛涛在论坛上介绍,根据其团队研究,2013年—2023年,PM2.5暴露浓度显著下降带来可观健康效益。清洁空气行动使相关婴儿疾病负担减少了83%,显著高于成人的33%。
2024中国蓝天观察论坛由亚洲清洁空气中心主办,以“空气质量持续改善:目标升级 协同发力”为主题。发布《2013-2020年中国清洁空气行动应对成效》《中国空气质量改善的健康效应评估2024:关注生命早期暴露》《大气中国2024:中国大气污染防治进程》和《攻坚:柴油货车污染治理城市实践》四份研究成果。
中国工程院院士,清华大学碳中和研究院院长、环境学院教授贺克斌带领团队,系统评估了气象条件变化、新冠疫情管控以及清洁空气行动减排措施对PM2.5和O3浓度变化的贡献。
“2013到2020年,二氧化硫、氮氧化物和一次PM2.5排放量持续下降,空气质量大幅改善,证实了清洁空气行动的有效性。减排措施的有效实施是PM2.5浓度改善的主导因素,特别是‘大气十条’阶段,可以说空气质量改善主要靠‘人努力’,而气象条件也起到了一点‘天帮忙’的作用。”贺克斌表示,从贡献来看,“大气十条”期间,电力工业提标改造、燃煤锅炉整治、落后产能淘汰以及民用部门清洁取暖,是对空气质量改善最为有效的四项措施;《三年行动计划》期间,民用部门清洁取暖、电力工业提标改造、燃煤锅炉整治以及移动源排放管控是最有效的四项措施,占全部措施贡献的82%。
该研究还揭示了两阶段清洁空气行动的治理成本变化。
空气质量持续改善还造福了老百姓的健康。由北京大学空气气候健康研究团队编制、亚洲清洁空气中心提供支持的报告《中国空气质量改善的健康效应评估2024:关注生命早期暴露》,评估了2013-2023年清洁空气行动的健康效应,并对2025年达到《行动计划》目标带来的健康收益进行展望,重点关注生命早期阶段空气污染暴露对健康的影响,为以健康保护为核心的清洁空气政策提供启示。
北京大学公共卫生学院研究员薛涛介绍,在前两个行动计划期间,PM2.5暴露浓度显著下降带来可观健康效益,前两个阶段的行动计划期间人群预期寿命损失减少了0.6年。因为空气质量改善的边际效应在低浓度区间更大,因此空气治理后期对应的健康改善幅度更大,第三个行动计划期间有望进入健康改善幅度超过暴露改善幅度的“红利期”,也可以惠及更大区域、更多人群,实现更普惠的社会福祉。
“值得关注的是,空气污染对早期生命健康的影响,可从受精卵形成前后持续到儿童发育。PM2.5暴露导致的婴儿死亡风险高于成人,故而关注生命早期暴露可避免更大人群健康风险。”薛涛表示,2013-2023年,PM2.5导致的妊娠期缩短有所减轻,并且新生儿健康状况也随之改善。清洁空气行动使PM2.5暴露相关婴儿疾病负担减少了83%,显著高于成人的33%。可以说,加强婴儿期的PM2.5暴露风险防范和健康管理势在必行。
《大气中国2024:中国大气污染防治进程》记录并分析了2023年339个地级及以上城市的空气质量数据,回顾了2023年我国在大气污染防治方面的政策措施及实际进展情况。
在解读中,亚洲清洁空气中心空气质量项目主任张伟豪表示,2023年,全国339个地级及以上城市整体六项常规污染物年评价浓度继续达到我国《环境空气质量标准》的要求,部分指标相比疫情期间的2022年有小幅反弹,但相比疫情前处于同等社会活动水平的2019年则显著改善。2019-2023年,空气质量呈现明显的改善趋势,仅有部分指标在某一两年出现小幅波动。
“随着我国污染减排进入深水期,减排难度日益增加,浓度下降幅度放缓,进一步空气质量改善的任务艰巨。”贺克斌建议,未来应以推动“碳达峰”“碳中和”目标为主要抓手,充分释放通过结构调整减排大气污染的巨大潜力,针对钢铁、水泥等高耗能、高污染行业制定精细化碳污协同治理策略;同时在排放-浓度非线性响应关系科学认知基础上,平衡多污染物协同减排力度,持续强化减排措施,推动空气质量持续改善。
考虑到对于空气质量较好的已达标城市,现行空气质量标准已不能对其空气质量改善起到有力的引领和约束作用。张伟豪表示,《行动计划》明确提出要启动环境空气质量标准及相关技术规范修订的研究工作。建议加快推进相关研究,积极应用积累的大量本土健康效应和环境基准的研究成果,作为空气质量标准修订研究的基础。同时,可借鉴国际上的标准制修订方法和经验,探索形成我国制度化的环境空气质量标准制修订方法,从而适时启动空气质量标准的修订工作。