尹馨 郑加平
深夜，位于云南省西双版纳傣族自治州勐腊县的中老边境线上静悄悄的，风中偶尔传来几声虫鸣声。勐腊县烟草专卖局专卖稽查大队队长许超和稽查队员们隐藏在路边草丛中，目不转睛地盯着前方的小路。
凌晨时分，一辆满载的货车缓缓驶入视线范围。随着许超发出行动信号，队员们迅速出击，将货车团团围住，配合勐腊县公安局曼腊边境派出所查获了一车非法走私烟叶，现场抓获犯罪嫌疑人1人……
类似的缉私故事，在边境线上屡屡上演。西双版纳州烟草专卖局通过与公安、海关、边境管理等执法部门联合协作，多点发力，持续保持边境烟草打假打私高压态势，全力以赴守好云南的“南大门”。
联合打击涉烟违法犯罪工作协作机制签约仪式。西双版纳州烟草专卖局供图
打造“党建+专卖管理”新格局
勐腊县地处云南省最南端，东南与老挝山水相连，西北与缅甸隔江相望，国境线长达740.8公里，有4个国家级一类口岸、6个省级通道。如此便捷的通道，也让涉烟违法分子嗅到了“商机”，边境缉私打假形势日益严峻。
“今年以来，西双版纳州烟草专卖局辖区中老、中缅边境沿线涉烟制假贩私活动日趋活跃，通过边境私开通道，偷运走私烟叶烟丝等违法行为持续快速增长，打击涉烟违法犯罪工作任务艰巨。”西双版纳州烟草专卖局专卖监督管理科科长王安洲说。对此，该局纵向建立上下联动、情报互通、联合布控体系，横向整合边境执法力量，共同防范打击涉烟违法犯罪，就显得尤为重要。
西双版纳州烟草专卖局将缉私打假工作置于重要战略高度，多次深入边境一线展开细致调研，洞察新动态、新特征与新趋向，谋划并制定打假打私的战略方针与行动路径，塑造“党建+专卖管理”的全新格局。
“我们主动协调州公安、边境管理、海关缉私、邮政管理、市场监管等5家重点执法单位，签订党建联建共建协议，充分发挥各级党组织的凝聚力和党员的先锋模范作用。”王安洲介绍，通过互派人员进驻、互相学习促进、联合协同查缉等多种方式，把党建与边境打击涉烟违法犯罪工作深度融合，全面形成了政府主导、多方协同、齐抓共管的局面。
在边境一线，各基层党组织积极开展结对共建活动，实现业务、党建双促进。
“党支部结对共建活动能够促进不同单位对各自岗位职能职责深入了解，汲取在边境缉私打假工作中的经验，不断增强合力，破解执法力量不足的问题。”勐腊县烟草专卖局副局长黄敏说。
构建协同一体新模式
“今日将有大量烟叶存放在勐腊县城周边一仓库中，幕后老板可能会出现。”国庆假期期间，勐腊县烟草专卖局接到线索后，立即联合县公安局成立调查小组，开展行动。当晚，幕后老板及6名犯罪嫌疑人被缉拿归案。
这是在西双版纳州烟草专卖局构建“打击、防范、治理”协同一体的打击涉烟违法犯罪新模式下，“政府主导、烟草主推、多元参与、衔接有序”联合缉私打假的成功案例。2024 年，西双版纳打击涉烟违法犯罪工作会议审议通过了《西双版纳州打击涉烟违法犯罪工作机制》，涉烟缉私打假工作取得显著成效。
该局多次组织召开专题研讨会议，与州公安局、边境管理部门、海关缉私部门等签署打击涉烟违法犯罪活动协作协议；携手西双版纳边境管理支队联合印发“金叶风暴 2024”打击涉烟违法犯罪联合专项行动方案；与州公安局共同制定“绿滇 2024”打击涉烟违法犯罪专项行动方案。
今年以来，勐腊县查办各类涉烟违法案件175起，年在岗人均办案35起；查获违法卷烟468.24万支、烟叶777.40吨，案值合计3389.70万元；抓获犯罪嫌疑人31人。
执法人员到边境村民家中开展法律知识宣传。西双版纳州烟草专卖局供图
开辟“溯源”治理新路径
今年以来，西双版纳州烟草专卖局进一步增强对中老、中缅边境地区跨境走私烟草专卖品、假冒伪劣卷烟制品等违法犯罪行为的打击力度，针对源头、运输、销售环节进行综合治理。
“我们持续加大对中老、中缅边境一线的巡查调研及查缉力度，探索建立全州抵边乡镇村寨涉烟情报信息网络。”王安洲解释，目前全州已完成12个边境乡镇、45个沿边行政村、7个农场分场、218个抵边村民小组、19个抵边农场连队涉烟情报联络人员信息登记工作，初步打通了边境重点区域情报信息搜集渠道。
根据掌握的数据信息，执法部门积极组织开展边境重点区域专项清理整治，严厉打击边民参与涉烟走私贩私违法活动。
2023年11月至今，西双版纳州共查获通过边境沿线偷运走私烟叶案件143起，涉案违法烟叶1178.06吨，案值共4026.30万元，打击整治边境沿线偷运走私烟叶违法活动取得显著成效。