1948年11月，辽沈战役刚刚结束、淮海战役激战之时，中央军委开始筹划发起平津战役。平津战役最关键之战是新保安战役。傅作义的王牌主力35军在此役中被全歼。但令人奇怪的是，一向在军事方面颇有造诣的傅作义为何会大失水准。同时，坐拥50多万大军的傅作义，仅仅损失了2万多人，为何就丧失抵抗意志了呢？

一、打张家口调动傅作义

辽沈战役结束后，华北傅作义兵团52万余人，已经成为国民党内部举足轻重的力量。蒋介石屡次明讲暗示，要傅作义相机南撤，到徐州或是到江南，巩固江淮防线。

但傅作义出身晋绥军，一直视绥远为自己真正的根据地，十分抵触拔离本乡到遥远的南方。他把兵力摆在西起张家口、东至塘沽一线，搞成一个一字长蛇阵。其总体意图是，既要控制出海口，以备随时南下，又要保持北平与绥远的联系，以备日后撤回老家。