人民网记者 高飞跃
“项目能够这么快投产，和泾县优良的营商环境密不可分。政府部门用心用情用力解决我们面临的各种问题，让我们信心倍增。”近日，在泾县汉伏(安徽)光储一体化基地(一期)投产仪式现场，汉伏能源(安徽)有限公司董事长刘云洲对泾县当地的营商环境赞不绝口。
好的营商环境就像阳光、水和空气一样重要。正所谓“春江水暖鸭先知”，营商环境好不好，企业和群众最有发言权。
近年来，泾县持续深化行政审批制度改革，对标沪苏浙，着力打造“泾天办”服务品牌，全面优化提升营商环境，当好为企服务“店小二”。一大批重点项目如雨后春笋般出现在这片创新创业沃土上，在“阳光雨露”的沐浴下茁壮成长。
“证前指导”助推利企关口前移
“帮了我大忙!”在泾县经营酒店的胡雪芳回忆起酒店装修期间政府有关部门的“上门服务”，竖起了大拇指。
“我是第一次开酒店，装修时也是按照自己的想法去装，没有考虑太多。”胡雪芳告诉记者，当初想着只要装修结束领了许可证，就可以开张营业了。
今年夏季，泾县城管部门为胡雪芳(中)进行“证前指导”。泾县县委宣传部供图
空调外机产生噪音会对居民产生影响、厨房油烟管道设计也不合理……装修过程中，泾县城管部门主动上门，指出了好几处问题。
“按照城管部门的意见，我们及时进行了改进，好几个地方避免了后期返工，节省了不少资金。”胡雪芳说。
宣城市泾县市场监督管理局登记注册股副股长刘义介绍，宾馆、餐饮服务等涉及后置许可的行业，因为经营主体专业知识缺乏，可能出现创业项目选址不合理、装修施工不合规、设备设施不齐全等情况，导致后续的经营许可审核及勘验无法通过。
“为此，泾县实行‘证前指导’，建立提前介入、主动服务、事前指导的工作机制，让经营主体少走弯路，提升其获得感。”刘义说。
目前，泾县已成立“证前指导”服务团，由经营主体提出“证前指导”申请后，由专人负责将需求信息共享至相关职能部门，并在3个工作日内组团上门指导。通过将行政资源关口前移，进一步降低企业交易成本，提升后续办理效率。
截至目前，“证前指导”服务团已为349户市场经营主体提供服务，减少盲目投资损失约1000万元。
“先解决问题再说”实现诉求快速响应
在泾县，企业遇到难题向政府部门反映后，如果存在职能交叉、职责不清、管辖争议等问题，首先以“第一时间解决”为原则，成立疑难事项联席研判工作组，明确牵头责任部门办理。
汉伏能源光储一体化制造基地项目位于泾县经济开发区，总投资20亿元，分三期建设，其中一期于2023年9月开工，用时一年即达到规上企业标准，上个月实现正式投产。
汉伏能源生产车间。人民网记者 高飞跃摄
“泾县各个部门总是以解决问题为导向，不回避、不推诿。”刘云洲说，如此大体量的项目能够以如此快的速度推进，实属不易。
去年该公司有一项全球业务需要多个部门开具证明，耗时较长。泾县经济开发区了解到情况后，积极对接县政府成立工作组，多个部门联合办公，快速帮企业解决了问题。
“政府对企业反映的问题上心、关心、用心，让我们企业家对泾县和企业的发展都充满信心。”刘云洲说。
在泾县，企业发展遇到难题，通过疑难事项联席研判工作组得到解决的案例还有很多。
近年来，泾县坚持以经营主体需求为导向，建立“先解决问题再说”工作机制，让企业和群众能办事、快办事、好办事、办成事。2023年，泾县疑难事项联席研判工作组共受理企业诉求1056个，办结率100%，企业诉求响应时长由平均2天缩短至0.5天。
“法治新矩阵”解决企业后顾之忧
法治是最好的营商环境。
近年来，泾县多措并举打造惠企便民“法治新矩阵”，充分发挥法治固根本、稳预期、利长远的作用，持续优化法治化营商环境，为县域经济社会高质量发展蓄势赋能。
“要在法律允许的范围内，给予企业一定的容错空间。”泾县县委政法委有关负责人表示，泾县持续优化涉企行政执法模式，梳理并公布13个领域187项涉民营企业首次轻微违法行为《免罚清单》。
2021年7月，宣城市泾县生态环境分局对安徽省泾县桃记宣纸有限公司执法检查时发现，该公司将污水处理压滤过程产生的少量污泥露天堆放。
收到责令改正决定书后，安徽省泾县桃记宣纸有限公司立即将擅自堆放的污泥清理装袋。
“该公司本应处以10万元罚款，但鉴于违法行为首次被发现，且当场改正，没有造成危害后果，依据《免罚清单》规定，县生态环境分局最终作出不予行政处罚决定。”泾县县委政法委有关负责人说。
泾县人民法院“送法入企”。泾县县委宣传部供图
除了《免罚清单》，泾县还制定《关于健全完善企业法律服务工作站运行机制的实施方案》，建立“法治+政策”“法治+监督”“法治+服务”等工作机制，打造“1+1+N”企业法律服务管家服务体系，实行律师联系重点企业制度，为企业提供“法治体检”。
打造品牌化“泾品网格”、组建普法服务队、据实为涉诉企业“正名”……近年来，泾县政法部门推出了一系列司法服务企业有力举措，为各类经营主体营造出稳定、公平、透明的良好环境。
“司法积极助力公平公正的市场空间，进一步营造了良好的营商环境，让我们企业家可以放心干事、安心发展。”刘云洲说。