德意志银行中国区首席经济学家熊奕在近期发布的报告中表示,中央经济工作会议释放了积极有力的支持政策信号,同时延续了早前政治局会议的政策基调。
熊奕表示,此次中央经济工作会议围绕财政和货币政策以及消费、房地产行业的关键政策工具作出了积极部署, 也进一步提振了市场对2025年中国将实施强有力政策刺激的信心。
他认为此次会议共有以下七大看点:
经济政策思路的转变:中央经济工作会议中一个重要表述是,“不断深化对经济工作的规律性认识”。我们认为这表明中央对经济的看法可能有所转变,因而预示有可能改变既有或推出新的政策举措。
评估与增长目标:会议指出,当前外部环境挑战加剧,但更侧重关注和应对国内需求疲软的内部压力。 会议提出2025年要“保持经济稳定增长”和“保持就业、物价总体稳定”。这一表态将表明,尽管面临外部挑战,明年增长目标仍有望维持在 5% ,与 2024年持平。
财政政策更加积极:会议提出明年财政政策从“积极”提升为“更加积极”,并明确明年将提高财政赤字率、增发超长期特别国债及专项债。这也是中央经济会议上首次明确提及上述政策措施。德意志银行维持此前预测,料明年赤字率将增加一个百分点至4%。
货币政策适度宽松:会议对货币政策的表述自2011年以来首次从“稳健”转变为“适度宽松”。德意志银行预计本月央行将下调存款准备金率 25个基点,随后在 2025 年第一季度再次下调存款准备金率 50个基点和公开市场操作利率 20个基点,并可能在 2025 年进一步放宽政策。而央行对“保持流动性充裕”,而不是此前“保持流动性合理充裕”的表态,或预示着明年将迎来较大规模的流动性注入。
汇率稳定:会议重申了“保持人民币汇率在合理均衡水平上的基本稳定”。德意志银行预测人民币兑美元汇率或将小幅贬值 ,但较全球其他主要币种相比,人民币汇率仍将保持相对稳定,人民币的表现也有望优于如欧元等在内的其他币种。
大力提振消费位列2025年重点任务的首位:“大力促进消费”在2025年九大政策重点中排在第一位,超越了此前的科技创新、结构性改革等重点事项。预计未来政府还将推出更多促进扩大服务消费的相关措施。
继续支持房地产行业:会议指出,明年将努力支持房地产市场的企稳复苏,包括加力实施城中村和危旧房改造。会议还表示将推进处置存量商品房,并“合理控制”新增房地产用地供应等措施。相关政策的推出与落地节奏将成为房地产行业发展的关键。
熊奕在报告中指出,近期政策动向表明,与过去有所不同,新一轮经济刺激政策重点优先关注于对国内消费需求的提升。
德意志银行预测11月份中国经济增速维持在 5.2%不变,在内需复苏的利好支持下,将 2024 年第四季度增长率上调至5.2%,2024全年GDP增长预测上调至 5%,同时维持对2025 年 4.8% 的GDP增长预测。