2024年12月30日，备受广州人关注的《广州市电动自行车管理规定》即将施行，规定主要从“电鸡”的生产、销售、维修、登记、通行、停放、充电等方面作出众多具体要求。
而最受争议的条款，就莫过于“限速每小时15公里”，尤其是外卖员和快递员群体的意见最大。
01
最严“电鸡”新规
这份即将实施的新规定，被媒体誉为“广州史上最严”。
首先是关于改装，个人驾驶非法改装、加装的电动自行车上道路行驶，将处二百元以上五百元以下罚款；拒不恢复或者现场无法恢复原状的，有关部门可以扣留车辆。
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第二是关于上牌，电动自行车所有人办理注册登记时，有关部门将组织其参加道路交通安全、消防安全、电动自行车法律法规学习活动，累计时间不少于两小时。若车主未上牌与存在遮挡号牌等影响号牌识别的行为，将处警告或者五十元以上二百元以下罚款。
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第三，也是最值得关注的，是道路通行过程中的一系列禁止行为：
在非机动车道内行驶时最高时速超过十五公里；逆向行驶；醉酒驾驶；以手持方式使用通讯工具、浏览电子设备以及吸烟、饮食等妨碍安全驾驶；在行经交通流量大的路段、交叉路口、人行横道、窄桥、急弯、陡坡、隧道等容易发生危险的路段时超车；牵引动物或者拖拽载人载物装置；以及法律法规禁止的其他行为。
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有以上行为的，将处警告或者五十元以上二百元以下罚款，有三次以上道路交通违法行为记录，并且驾驶人拒不接受处理的，有关部门可以扣留车辆。
02
限速15公里
新规一出，不少网友就对“限速15km/h”提出质疑。
有网友指出，一个成年人快走的步行速度都能达到7km/h左右，自行车稍微骑快一点就能达到15km/h，“电鸡”还存在等红绿灯、转弯减速等各种延误的时间，那以后骑共享单车还更快了。
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除了日常通勤的打工族外，对“电鸡”依赖性较强的外卖骑手，对新规中限速条款的反应也较为强烈。
有外卖骑手向媒体透露，现在外卖员接单后，平台要求的平均配送时间在30分钟内，一般配送距离在2至4公里之间，正常情况下，时速要达到30-40公里才能在规定时间内送达。“顾客比较急的话，有时也会开得稍微快一点，最多50公里/小时，如果按照新规的不超过15公里，根本来不及。”
还有骑手表示：“要真的执行下来，我们这个行业都没得做了。”
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还有网友翻出，今年9月开始征求意见的《电动自行车安全技术规范》（新国标），其中提到“电鸡”最高车速不超过每小时25公里。那么广州为何再次降低限速？
对此，参与新规起草的广州市电动自行车行业协会秘书处部长黄世禄向媒体解释，新国标中的25km/h指最高设计车速，广州新规中的15km/h指最高行驶车速。“‘限速每小时15公里’并非广州市首创，其依据是《中华人民共和国道路交通安全法》的第五十八条规定——电动自行车在非机动车道内行驶时，最高时速不得超过15公里。”
黄世禄还指出：“建议美团等即时配送企业，根据新规调整接单时间、放宽配送时长、派单情况等。”
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不过，部分网友对此回应并不买账且提出疑虑，限速过慢不符合市民的实际需求，反而容易导致车辆重心不稳、道路拥堵等情况，更加危险，且开得如此之慢，到底有多少人能完全遵守呢？
另外，限速15km/h规定的是“电鸡”在非机动车道的行驶速度，当“电鸡”需要借道机动车道行驶，又应该使用什么速度？新规也并未明确。
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最后，关于如何实施监管也是大众普遍关心的问题，是采用测速仪、摄像头等科技手段，还是依靠人工呢？毕竟，只有具体落地的监管才能带来真正的约束力。如果无法将监管常态化，只能采取运动式整治，那最终伤害的也只是法律本身的权威性。
03
“电鸡之困”怎解？
广州尽管被网民戏称为“电鸡之城”，但事实上广州并非全国电动自行车最多的城市。
截至2024年7月底，上海全市注册登记的电动自行车数量约为1150余万辆，这一数量远超广州同期的600万辆。
但早在2021年，上海就推出《上海市慢行交通规划设计导则》，增加慢行网络密度，改造更多非机动车道并增加更多非机动车停放区域，这一前瞻性的规划使得上海不至于陷入“电鸡围城”的困境。
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但根据《2020年广州市交通发展年度报告》显示，广州城市道路多为单幅或双幅路，机动车道宽且多，但非机动车道稀缺，有的与人行道共用。广州中心城区人口密集，非机动车路权不足。
《广州市城市总体规划（2011-2020年）》建议道路资源分配中，人行/非机动车道用地占25%~30%，绿化用地占20%~25%，机动车道用地占50%~55%。然而，广州市中心城区非机动车道规模小、不连续、宽度窄、不规范，设置率远低于北京和上海。
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曾有广州的网友做过测试并发到网上——由于广州市中心的机动车道狭窄、常被占道的情况极其突出，大多数情况下，若想电动自行车不驶出机动车道或驶上人行道，是不可能的任务。
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另外，在2021年11月，广州实行电动自行车登记上牌管理，但对于驾驶者却近乎没有驾驶资质的要求。而按照新规，“电鸡”上牌，则需要驾驶者参与两小时以上的道路交通安全、消防安全、电动自行车法律法规学习活动。
不过，不少网友都对于这些措施的成效表示存疑，因为并没有从根本上加大电动自行车驾驶者的违规风险和成本。
因此建议，倒不如参考回以前的摩托车管理制度，驾驶者需要考取驾驶执照，同时实行扣分制度，提高驾驶者违反交通规则的成本。而且，电动自行车每年也需通过年审，减少其改装的可能。
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城市交通的便捷性和安全性，本身就是一个综合的系统问题，需要从规划建设和管理措施上同时着手。
有一位网友在羊城网上留言说：“负责城市规划和制定措施的专家们，建议少坐在会议室内拍脑袋，而是亲自开电鸡上下班试试，这样或许更能了解真实的民情和路况。”
各位自己友，
你怎么看新规限速15km/h呢？
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