自广东省委部署推动环南昆山——罗浮山县镇村高质量发展示范区(以下简称“环“两山”示范区”)规划建设以来,从化奋力推进环“两山”示范区建设,绘就“百千万工程”新画卷。为了充分发挥从化区的生态资源、世界珍稀含氡苏打温泉等优势,打造森林康养旅游胜地,12月11日上午,广东省人民政府参事室组织的“充分挖掘森林康养旅游资源,拓展广东银发经济新空间”课题专家组前往从化区开展专题调研交流,并在从化区人民政府会议室举办座谈会。
省政府参事、省人大常委会预算工委原主任林秀玉,省政府参事、省人力资源和社会保障厅原一级巡视员、省社保局原局长阙广长,省政府参事室特约研究员、省人力资源和社会保障厅原副厅长葛国兴,省政府参事、中山大学医学院教授汪华侨,农工党广东省委会人资环副主任、广东森林康养文旅委员会主委、广东省养老服务产业促进会会长李振清,从化区委副书记、区长赵龙,从化区政府副区长涂家朝,省政府参事室参事业务一处徐晓明,省养老服务产业促进会秘书长朱文婷,以及从化区民政局、政府办公室、“百千万工程”指挥办、卫健局、文广旅体局、农业农村局,相关企业代表参加了座谈。涂家朝副区长主持了本次会议。
涂家朝副区长对省政府参事室课题专家组的到来表示热烈的欢迎。并提出,作为环“两山”示范区四县区之一、粤港澳大湾区的湾顶绿谷和广州北部生态屏障,从化区一直秉持着守好一方青绿的生态理念,依托良好的生态环境质量和特色生态资源,积极发挥资源共享效应,以筑牢广州北部生态屏障、提高生态产品供给能力、畅通金山银山转化通道、厚植“两山”文化底蕴等为重点,努力打造岭南特色的县镇村现代化建设样板。当前,从化区按照省委关于打造世界级森林温泉康养目的地的定位要求,着力推进森林温泉康养产业融合发展。
省政府参事林秀玉在会上介绍了本次调研的背景及主要目的。林秀玉参事提出,我国已经正式步入“中度老龄化”社会,养老方式也不断多元化,如机构养老、居家养老、社区养老等。随着“421”式的家庭结构直接加重了年轻一代的养老负担,依托居家养老不适合现代养老发展现状,而集健康、旅游、教学、康养相结合的森林康养模式更符合中老年需求。随着环“两山”示范区建设的实施,近年来,广东大力发展森林康养旅游新业态,努力打造一批森林康养基地,培育森林康养品牌。从化区作为环“两山”示范区的重要区域,本次调研主要了解从化区森林康养旅游产业的发展现状、实施举措、以及遇到的主要问题和发展需求等,为政府决策提供重要参考依据。
会上,从化区民政局局长胡香玲,区政府办公室副主任、区“百千万工程”指挥办副主任张科,区卫健局副局长李建华,区文广旅体局副局长张国权,区农业农村局四级调研员陈杰明,以及阳光人家、广东珠江从化国际生命健康城企业代表分别详细汇报了所在单位对于推进森林温泉康养产业发展的有关工作情况报告。
通过各位代表的报告中可以看出,从化生态资源禀赋深厚,全区森林覆盖率达69.1%,拥有国家4A级景区3个、国家3A级景区10个,省级旅游度假区、省级风景名胜区、省级自然保护区各1个,森林公园21个。入选广东省全域旅游示范区,从化温泉被称为“岭南第一泉”,被世界温泉及气候养生联合会评定为国内首个“世界珍稀温泉”。依托良好的水生态环境,从化区大力发展文旅康养产业,连续3年入围中国康养产业可持续发展能力百强县,成立首个“百千万工程”文旅康养专班,积极发展森林康养、生态旅游、温泉疗养、中医药健康旅游等产业,取得了一定的工作成效,但也存在一些短板问题。包括:第一、对森林资源挖掘的深度不够,缺少高端重大项目引领,产业发展缺乏有效支撑;第二、面临用地审批难、周期长等困境;第三、文旅品牌IP植入难,文旅路线停留在初级的“元素展示+轻度观光”,线路吸引力不足;第四、森林康养专业人才短缺,不能满足客户服务需求;第五、资金缺口问题,企业发展森林康养,在转型升级过程中需要投入大量的资金等。
省政府参事室课题专家组听取了政府相关部门的意见后,提出了宝贵建议。其中,省政府参事阙广长提出,从化区资源丰富,区政府对康养产业非常重视,进行大量研究,做了很多工作,有巨大的潜力和美好的未来。建议首先要进一步加强领导,区政府要作为一件大事来抓,把分散的景点从整体上统筹把握和规划,把现有有资源和未来的规划融合起来,进一步突出从化区森林康养的特色亮点;第二、在市场定位方面,要抓住广州、珠三角、大湾区甚至东北等人群,不要只看高端人群,要更多以中端消费水平为主,满足不同层次人群的需求;第三、政府要发挥主要引导作用,调动企业的主动性,鼓励企业建立核心品牌,做好文化建设;第四、要做好健康保障、医疗保障和长护险等方面的衔接。
对于从化区森林康养产业的发展定位,广东森林康养文旅委员会主委李振清强调,要围绕“奋力打造世界级森林温泉康养目的地”这一目标,充分发挥从化处于北回归线核心地区的独特优势,采用“勺棒型”理论进行森林康养产业链的布局,突破传统产业单一、企业各扫门前雪的发展局面,构建集“医、养、护、住、食、行”六位一体的产业链布局;其次,在运营过程中,充分利用好医保及养老产业的扶持政策,要把病前科普、健康服务与医疗服务分开,重点打造医养融合五法平衡百岁工程,分为“活力老人、失能老人、半失能老人、临终关怀”四类人群,不同的群体设计不同的服务套餐和收费标准,满足人们多元化的需求;此外,森林康养产业的发展要与百千万工程有机结合起来,以“政、会、校、企、学”强强联合,成立药食同源健康食品经济人共创基地,大力发展从化绿色健康功能食品,让从化的老百姓参与森林康养产业发展,实现共同健康、共同富裕。
会上,省政府参事汪华侨表示,从化一定要抓住“环两山”的重要机遇,要深入思考“目的地、世界级”的含义,要改变传统温泉的服务模式,可学习借鉴日本等外国在森林康养、温泉康养等方面的成功经验和服务体系,以科学为根本、以诚信为宗旨,为客户提供实实在在的服务。所谓目的地,必须要推动从化经济的发展,考虑从化的居民怎么参与、当地的经济怎样提升。首先要提高当地居民的健康素养,居民对森林康养要讲得出来、讲得透。要深入调研市场的发展情况和需求,做好森林康养方面的研究,让专业团队来做专业的事情,并形成科学的依据,这样才能吸引高质量的群体到从化旅游消费。
省政府参事室特约研究员葛国兴提到,从化区对森林康养、健康养老、银发经济等方面做了大量的研究和工作,从化的温泉旅游在广东人也占有一定的地位,相信环两山建设意见和行动计划等出台会带来更多的机遇和变革。因此,建议从化下一步要重点做好森林康养相应的配套服务设施,如中医保健中心、运动设施、学习教育、健康干预和康复配套的设备等,也要做好卫生配套设施的管理工作。另外,要考虑服务对象的问题,在整体布局的同时要把服务群体进行分层分类,形成不同的收费服务标准。此外,要做到政策先行,目前,从省、市到区都有相对应的政策,政策如何落地要抓落实,对于企业提出来的问题,有些从政府层面上是可以解决,要认真研究提出相应的举措,帮助企业解决问题。
在座谈交流过程中,从化区委副书记、区长赵龙表示非常感谢省政府参事室课题专家组莅临指导。赵龙区长说,近年来,从化实施“旅游+”战略,将旅游与温泉养生、体育运动、休闲文化、特色小镇深度融合,推动新旧区域一体化发展取得新成效。从都国际论坛、世界生态设计大会影响力持续提升,国家版本馆广州分馆在从化区建成开馆,成为粤港澳大湾区文化新地标,举办了内地首场世界级速度马术比赛,打造了穗北红色文化产业带,流溪温泉旅游度假区成功创建广东省级旅游度假区。下一步,在省政府参事室课题专家组的指导下,将加大力度推进森林康养产业的发展,深挖银发经济,奋力走出一条生态美、产业兴、百姓富的绿色发展之路。
省政府参事林秀玉在会议总结发言中提出,通过本次交流,从化区从发展思路、发展理念、发展资源、发展机遇都非常好,下一步,要立足本地、放眼国际;要进行改造提升、盘活存量、拓展增量;要政府搭台、企业唱戏、市场运营;要优品牌、强宣传;要拓宽绿水青山转化为金山银山的路径;要重点培养人才;最终的目的是促进当地经济社会的发展,进入腾飞的轨道。