开篇语
“创新社会治理，最终是为了让群众得实惠”。今年9月，区委社会工作部牵头启动“蓬友·邻好”基层治理项目，标志着蓬江社会工作迈入新阶段。10月起，“蓬江发布”推出“蓬友·邻好”栏目，深入报道我区关于人民建议征集、基层治理及基层政权建设、“两企三新”党建、行业协会商会党建和改革发展、社会工作专业人才队伍建设和志愿服务等方面的社会工作动态，敬请各位读者关注，提出宝贵意见建议。
【蓬友·邻好】
杜臂村：村组联议五步法，奏响基层治理新乐章
在乡村振兴战略全面推进的时代背景下，杜阮镇杜臂村积极响应号召，将乡村治理与发展作为首要任务，以提升村民生活质量、推动经济发展为目标，通过全面推行“村组联议五步法”，充分激发村民自治活力，高效整合各类资源，大力推进村组联营，成功走出了一条壮大集体经济、惠及全体村民的共富之路。2024年杜臂村集体经济预计收入将达到810万元。
党建引领，找准路径谋发展
杜臂村党总支坚定不移地贯彻党建引领的发展理念，认真谋划集体经济提升的蓝图，全方位、深层次开展闲置用地与低效用地的摸底排查工作，多次召集村民代表进行座谈和交流，共同讨论推进村集体经济发展可运用的新方法。在深入调研的基础上，杜臂村党总支引导各村民小组立足自身实际，充分挖掘各村民小组现有资源，找准“协同发展”壮大村集体经济的关键突破口，并规划通过“村组联营”模式实现共同富裕的新途径。通过不懈努力，成功对村小组的闲置土地、旧厂房、旧商铺进行整合开发运用，开辟出一条以村组联动为特色的乡村振兴崭新道路，为杜臂村的持续发展奠定了坚实基础。
群策群力，破解难题暖民心
在日常巡查中，村干部注意到村小组内一些零星闲置的资源尚未得到充分运用，这已成为阻碍杜臂村进一步发展的关键问题。与此同时，村民们在村干部的走访调研中也频繁提出村内停车困难的问题，无序停车不仅干扰了村民的日常生活，也在一定程度上妨碍了村庄的有序发展。针对这种情况，杜臂村党总支部书记李嘉明带领干部精心谋划布局，广泛征集村民意见，启动了新一轮的土地和农用地发包工作，力求在解决资源闲置问题的同时，不断改善村民的生活环境。“杜三队长，您小组的出租房即将到期，鉴于其设施陈旧且经济收益有限，让我们共同探讨如何更有效地利用这块土地。”党总支部书记李嘉明召集了两委扩大会议，深入讨论村小组的发展事宜。
“村小组发展的思路与村里的发展思路不同，他们想的是追求租金最大化。”李嘉明表示，虽然在跟村民小组商议的时候碰到很多困难，但是有信心把大家团结起来共同发展。
杜臂村充分发挥民主决策机制，在“村组联议五步法”的指引下，党员和群众积极提议，村“两委”干部认真商议，从整体规划、资源整合等多方面权衡利弊，最终决定拆除小组内价值较低的物业，以腾出空间建设新的停车场，从而最大化物业的效益。通过村组联动打造，成功将全村原有的260个停车位增加至410个，部分停车场实施收费管理，预计每年将增加村集体经济收入20万元。这一举措不仅提升了村内的停车位数量和村组的经济收益，还美化了周边环境，进一步巩固了美丽乡村建设的成果。
此外，杜臂村还大力推行惠民服务项目，在公共区域配套充电桩解决群众充电难题。“以前松子坑（土名）这周边每到晚上，车子乱停造成交通阻塞。现在管理好了，停车有序，应急车辆也能放心通过了！”村民黄伯伯由衷赞叹道。
（图说：村小组物业整改前后对比）
盘活资产，村组联营促增收
杜臂村党总支积极贯彻集体经济发展“一盘棋”思路，通过“村组联营”方式推进招商引资活动，有效提升集体资产的运营和效益，促进集体经济稳步增长。前段时间，松园咀工业区某厂房的前承包方因前承租方经营不善而面临闲置，长达三个月之久。为此，杜臂村委会联合松二小组多次商讨并制定发包方案，通过“四议两公开”程序和“村组联议五步法”，村委会将该厂房按三资流程进行招标，并成功发包，租金每3年进行递增5%，预计每年可为村集体带来约50万元的收益。目前，松二村民小组每年可获得近30万元的租金收入，而村委会也将从中获得20万元的年度收益，村组联营促增收效果明显。
（图说：松二小组召开股民户代表会议商讨厂房重新发包招标事宜）
现今，杜臂村在党建引领下，深入实施“村组联议五步法”，成功构建了“支部主导、村民议事、干部执行、群众评议”的基层治理新模式。激发了党员和群众的广泛参与热情，为村级治理注入了新的活力，有效促进了杜臂村小组的土地和物业发包等工作。今年，杜臂村已累计执行村组联议五步工作法19次，涉及金额约898万元，大幅提升了村小组的经济收入。展望未来，杜臂村将继续深化“村组联议五步法”的实践，并不断探索和创新乡村治理的新路径。
编辑 | 蓬江发布编辑部
来源 | 杜阮镇