村庄规划是什么？
村庄规划怎么编？
村庄规划编什么？
日前，广州市规划和自然资源局南沙区分局积极响应“百县千镇万村高质量发展工程”，深入探索并制定印发了《广州市南沙区村庄规划编制技术指引（试行）》《南沙区村庄规划局部调整工作指引（试行）》等系列文件（以下简称《系列文件》），为南沙区村庄规划科学高效编制提供坚实保障，有力推动南沙区城乡融合及村庄高质量发展。
据悉，村庄规划是城镇开发边界外乡村地区唯一的法定详细规划，是村域内开展国土空间开发保护活动、实施国土空间用途管制、核发乡村建设项目规划许可、进行各项建设等的法定依据。
一起来了解
《系列文件》
有哪些亮点？
亮点一：
分类指引
满足不同发展需求
《系列文件》坚持因地制宜原则，探索制定不同适用范围和内容深度的规划编制系列文件。
其中，城镇开发边界外的村庄可根据自身条件和需求，从重新编制、局部调整、通则管理三种路径中选取合适的方式优化提升村庄规划，这样既能满足整体谋划村庄长远发展的需求，又能为乡村振兴项目的高效推进提供保障。
同时，将村庄规划编制内容分为必选、可选和有条件必选三类，各村可结合实际情况灵活选择，在必选内容的基础上，鼓励统筹多村联动发展、探索未来乡村场景创建、开展岭南特色风貌规划、细化农用地布局和进行村庄总平面设计等。
亮点二：
强调现状调查
保障规划科学性
广州市规划和自然资源局南沙区分局主动收集并提供基础底版数据，包括现状底盘底数图组和相关规划数据图组等，为各镇编制村庄规划提供便利条件，同时将多规协调工作前置，在符合相关底线基础上形成规划方案。
《系列文件》鼓励引导村民参与，强调在详细了解村庄社会经济、自然资源、历史文化、农村住房、公共服务和基础设施、需求的基础上，科学编制村庄规划，特别是提出依托房、地一体数据，进一步摸清各村人、地、房、户情况，保障村民合理建房需求。
亮点三：
创新思路
协调区域发展
针对南沙区多数村庄跨城镇开发边界的实际情况，《系列文件》提出将城镇开发边界内的村域范围作为村庄规划协调区的概念。
在村庄规划协调区内，原则上以落实已批控规为主。允许城镇开发边界内近期未明确城镇化任务的村庄，结合发展诉求提出协调区内近期用地布局，经调整必要性论证后可修改控制性详细规划，保障村庄近期发展需求，实现城乡协调发展。
亮点四：
紧密衔接土地政策
优化空间格局
《系列文件》充分衔接全域土地综合整治工作，统筹农用地相对集中连片整治，推动耕地布局优化、数量增加和质量提升；
明确村庄建设边界划定规则，盘活存量低效用地，通过“先腾后挪”的方式规划建设发展空间，为推动产业高质量发展和城乡品质提升提供空间支持；
针对矿山、森林、流域（河湖湿地）、海岸带等各项生态要素，提出生态修复措施和生态保护修复项目，促进生态品质和生物多样性保护水平提升。
亮点五：
凸显特色
打造美丽乡村风貌
《系列文件》强调南沙区乡村“沿山、沿海、沿水”的特质，结合省、市、区有关乡村建筑风貌的最新指引，加大对新建农房风貌的管控力度，使其与周边城镇建筑风貌相协调。
鼓励从乡村格局、大地景观、公共空间、农业设施等多个方面着手，全力打造既尊重乡村传统风貌及空间肌理，又符合乡村实际情况和现代审美的特色乡村风貌环境。
亮点六：
展望未来
创建“未来乡村”
《系列文件》利用南沙区作为“广东省未来城市综合实证试点”的优势，鼓励有条件的村庄学习浙江省“未来乡村”经验，围绕“宜居、创新、智慧、绿色、人文、韧性”理念，应用推广前沿技术，重塑未来乡村生产生活生态场景，为新质生产力发展、新型生活方式提供新场景、新体验、新空间，为乡村发展注入新动力。
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文字：谢子亮
通讯员：区规自宣
图片：刘伟、资料图
编辑：胡霞霞
校对：张子笛
二审：梁思静
终审：李立志、李夏同
出品：南沙区融媒体中心
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