1949年，东野、华野等各大野战军陆续改编为第一至第四野战军，四大野战军和聂荣臻指挥的华北野战军，被后人誉为解放军五大野战军。
仔细研究五大野战军可以发现，聂荣臻领导的华北野战军兵力，只有三个兵团，仅在彭德怀的一野之上。
众所周知，聂荣臻经营的晋察冀根据地，是抗战时期我军最大的根据地之一，为何到了解放战争后期，聂荣臻只带出三个兵团呢？
一、聂荣臻三千兵力开局
抗战爆发后，聂荣臻担任115师副师长，和林彪、罗荣桓二人搭档指挥115师。
平型关战役之后，拥有非凡战略眼光的毛主席看到，抗战不同于内战，如果115师兵力集中在一起，反而有可能被强大的日军，给歼灭。
毛主席在中央会议上指出，在当前敌强我弱的形势下，我军要以游击战、运动战为主，分兵有利于保存有生力量，分兵更可以扩展抗日根据地。
在毛主席力排众议下，115师在打完平型关大捷后，开始着手第一次分兵。
1937年10月，经过115师党委会几次会议，最后决定由聂荣臻留在晋察冀地区建立革命根据地。
聂荣臻是一位很有党性的干部，聂荣臻表示，他坚决服从党组织指示。
就这样，林彪和罗荣桓给聂荣臻，留下了独立团、骑兵营，以及一些出色的干部，一共是三千多人。
这是115师第一次分兵。在115师战史上，一共有过三次分兵，第一次分兵聂荣臻建立了一个庞大的晋察冀军区，后面两次分兵，罗荣桓带出了一个拥有二十多万大军的山东军区，黄克诚则带出了新四军第三师。
聂荣臻指挥的晋察冀军区，成立于1937年11月。
在常人看来，晋察冀根据地资源贫瘠，日军重兵云集，晋察冀军区本身兵力只有三千多人，这种情况下，晋察冀军区更应该集中兵力和敌人战斗。
然而，出乎很多人意料的是，聂荣臻却将三千多人再次分兵。
很快，晋察冀军区便成立了四个军分区。一年多之后，晋察冀军区便由三千多人，发展到了几万人，每个军分区都发展了一个支队，相当于一个师。
二、模范根据地
抗战胜利后，整个晋察冀军区拥有兵力26万人左右，民兵部队超过五十万，控制县城164座，根据地跨越多个省份。
可以说，在抗战结束时，聂荣臻领导的晋察冀军区，是我党的“模范根据地”，不管是根据地人口数量，还是军区兵力，都是数一数二的。
令人奇怪的是，在建国前夕，晋察冀野战军兵力却没有任何增加，仍然只有二十多万，其所辖兵力只有三个兵团。
要知道，解放战争时期才组建的东北野战军，后来拥有四个兵团，兵力近百万。
陈毅、粟裕指挥的华野，同样是在解放战争时期成立，他们同样拥有四个兵团，兵力过五十万人。
哪怕是刘伯承、邓小平二人指挥的中野，也有三个兵团，兵力超过三十万人。
那么，聂荣臻经营晋察冀12年，为何只带出3个兵团呢？为何抗战结束后，晋察冀野战军没有丝毫增加呢？
有人提到，这是因为在解放战争初期，晋察冀野战军接连吃了好几个败仗，这让晋察冀野战军受到了沉重打击，限制了晋察冀野战军的发展。
提到晋察冀军区的败仗，就不得不提大同集宁战役了，这一战，晋察冀可用兵力超过十万人，其兵力要远远多于阎锡山和傅作义所属兵力。
可是，战役最后，晋察冀军区还是被傅作义一连串战术动作给迷惑，导致了战役失败。
一连串的失败，让军委对晋察冀野战军有些不满，连朱德总司令都亲自来到晋察冀军区视察。
有人指出，这些失败让晋察冀野战军发展受到了严重制约。
事实真是如此吗？
三、开国中将回忆录透露重要信息
曾担任晋察冀野战军第三纵队司令员的郑维山中将，晚年在回忆录中写道：“说晋察冀军区发展兵力太少，是很多人不知道晋察冀付出了多少。”
郑维山中将晚年回忆道：“晋察冀军区早在1939年就已经发展到了二十多个主力团，不过不久之后，很大一部分主力团都调走了，用于支援兄弟部队。”
1940年，程子华率领军区南进支队支援冀鲁豫军区剿灭汉奸石友三，战斗结束后，程子华给友军留下两个团。
1943年8月，吕正操奉命带着晋察冀军区6个团前去支援晋绥军区。
不久，黄永胜又从军区带走6个团，前往陕甘宁保卫中央，这12个团，后来都没有回去晋察冀。
抗战结束后不久，晋察冀又调走9个团，前往东北。
在聂荣臻元帅本人回忆录中也提到了晋察冀军区支援兄弟部队的历史事实。
抗战结束时，晋察冀一下子支援了东北民主联军五万多人。
1946年和1947年，晋察冀军区下属的两个军分区相继划给东野指挥，聂荣臻在回忆录中提到，在解放战争初期，晋察冀军区陆续有十几万人，划给了东野。后来的东野兵团司令程子华，就是1946年调往东野。
平津战役结束后，东野政委罗荣桓曾说过一句话：没有晋察冀军区的鼎力支持，东野不可能发展壮大，不可能取得一场场胜利。
郑维山将军在回忆录中还提到一点，1946年全面内战爆发前夕，为表示我党和平诚意，根据中央指示，晋察冀军区精兵简政了11万人，这也是晋察冀后期只有三个兵团原因之一，11万人复员，某种意义上说的确让晋察冀军区元气大伤。
聂荣臻到了建国前夕只带出三个兵团，并不是他能力有问题，而是聂荣臻是一个真正的，无私的共产党人，从聂荣臻身上，我们看到了我党战胜国民党的原因。
事实上，晋察冀这三个兵团，后来也只有一个兵团留在华北，其他两个兵团相继跟随彭德怀征战西北去了，这一历史事实再次让我们看到了聂荣臻的无私。