千年乌衣，滁阳首镇。2021年10月，新建的安徽省滁州市南谯区人民法院乌衣人民法庭投入使用，以其现代化、人性化的便民设施，迅速成为安徽法院人民法庭中的“明星”。乌衣法庭深耕专业化建设，不断提高专业化审判水平，倾力服务辖区经济发展，积极赋能基层社会治理，促进人民群众司法获得感实现新提升，推动“枫桥式人民法庭”创建工作取得新成效。

打造营商环境“新高地”

“法官，我们在这个工程项目中垫资太多了，如果年底不能回款，我们公司资金链就彻底断了。”11月27日，滁州某电力工程公司代表来到乌衣法庭，起诉要求安徽某电力科技公司支付货款，向承办法官方芳诉苦。

方芳仔细研究起诉材料，发现双方签订了60多份供货合同，涉及合同价款合计超过1亿元。因涉及项目较多，每个项目的发包方、具体联络人都不同，双方需要对全部供货情况进行详细梳理后才能协商付款事宜。

方芳根据原告申请，迅速采取保全措施，同时叮嘱原告：“被告公司专门经营电力设施安装工程，现金流需求量大，采取保全措施虽有利于促使被告调解，但只要被告愿意积极付款，不应影响被告的正常经营，不宜长期冻结银行账户。”

原告当即表态：“我们公司有近10件案件都是在乌衣法庭得到公正、圆满解决的，我们相信法庭。”

被告很快安排人员到法庭与原告进行对账。由于双方履行合同的手续规范，确认被告尚欠原告货款6380余万元。经方芳主持调解，双方当场达成合意，原告同意被告分12个月付清货款，在2025年1月前先支付2000万元，双方继续合作。

“有了这2000万元，我们公司也能喘口气了，谢谢法官这么快就为我们解决了纠纷，还没伤和气。”原告随即向法庭申请解除对被告银行账户的保全措施。

这是乌衣法庭快速为企业化解纠纷的一个缩影。

滁州市南谯区毗邻江苏省南京市江北新区，是滁州融入长三角一体化和东向发展战略的“桥头堡”。

“南谯区以经济开发区、省际毗邻地区新型功能区建设为突破口，打造一体化高质量发展的新高地，乌衣法庭迁移到南谯区政务新区后，我们及时调整法庭的职能定位，从以往的城郊人民法庭办理传统民事案件，转型为服务保障辖区经济建设为主。”南谯区法院院长冯春介绍说。

乌衣法庭扩大受理案件范围，除承担知识产权、行政、劳动争议、未成年人案件审理外，还负责审理院本部建设工程、破产案件。

南谯区法院在企业集中的南谯区经济开发区挂牌成立滁州市首个优化营商环境巡回法庭，由乌衣法庭履行巡回法庭具体职能，为园区企业提供公正、高效、便捷的一站式诉讼服务。定期召开园区企业法务代表会议，研讨企业经营中潜在矛盾纠纷，提高企业自身防范化解矛盾纠纷的能力水平。

南谯区法院与南谯区工商联合作，在乌衣法庭设立商会调解工作室，联动化解涉企纠纷。调解室自成立以来，已化解涉企纠纷1280件，涉及标的额1.42亿元，调解成功率达92%。

针对企业劳动纠纷较多的情况，乌衣法庭设立“法院﹢工会”劳动争议诉调对接工作室，以最快的速度、最低的成本化解劳动纠纷。近两年，该工作室共成功调解各类劳动纠纷577件，帮助农民工追回薪酬946万元。

2021年10月以来，乌衣法庭审结涉企案件3839件。成功办理了滁州锦福元公司、国金公司破产重整等一批重点案件，盘活“病企”资产，激活发展潜能。

“乌衣法庭立足审判职能，服务发展大局，全力擦亮南谯区‘亭满意谯头堡’营商环境品牌，将产业聚集的‘优选地’打造成为营商环境的‘新高地’。”南谯区委常委、政法委书记王沁称赞道。

诉讼服务高效便捷

徐某长期在英国伦敦生活，回乌衣镇探亲时通过某平台点了一份外卖，发现有虫子，遂通过平台提交索赔申请，餐馆仅同意退还餐饮价款18.5元，拒不赔偿。徐某一气之下，跑来乌衣法庭，起诉餐馆要求赔偿1000元，但徐某在乌衣镇只是短暂停留，递交诉讼材料后就返回伦敦。

“开庭的时候需要我到场吗？我回国的费用太高了，但这件事我不想轻易算了。”徐某向乌衣法庭庭长唐超咨询。

“不用担心，开庭、调解都可以通过互联网法庭解决，你只需要在手机上登录软件就可以正常参与。”唐超的解答让徐某心里踏实许多。

这个案件标的额虽小，但是关乎“舌尖上的安全”的大事。唐超立即联系餐馆经营者，询问具体情况。

徐某坚持通过诉讼解决。唐超考虑到伦敦与滁州有8个小时的时差，特意安排在北京时间17时通过互联网法庭组织双方进行调解。

“从原告的点单记录来看，她在回乌衣期间，经常点你家的外卖，之前都给了好评，不会是故意找事。我国食品安全法对不符合食品安全标准的赔偿责任作了明确规定，原告的主张是有法律依据的，关键是你面对纠纷的态度。”

唐超一面向餐馆经营者释法，一面向徐某明理：“实体经营不易，此前你多次点单都没有异物，可见此次应是一时疏忽，希望你能给予谅解。”

双方当庭达成协议，餐馆赔偿徐某人民币450元。

为适应新时代人民法庭建设要求，乌衣法庭专门建立了互联网法庭，方便外地当事人足不出户参与诉讼。互联网法庭自运行以来，已审理案件469件次。

乌衣法庭利用6个科技法庭，搭建“谯解纷”平台，实现法庭与各级综治中心、矛调中心、调解员在线互联互通，实现法律咨询、矛盾化解、普法讲座的线上运行，让老百姓在“家门口”就能获得高效、便捷的解纷服务。“谯解纷”平台自运行以来，法庭已指导、帮助基层组织化解各类纠纷500余件次。

针对辖区地广、人案矛盾突出的现实，乌衣法庭坚持“专业化审判、团队化办案”，选择业务精湛的优秀法官带领团队类案类办，提升办案质效。开展“比先进、晒实绩”“党员先锋岗位”“办案之星”等活动，通过领导带头，全庭参与，营造了比学赶超的浓厚氛围。

赋能基层社会治理

“孙法官，小区里出现一件棘手的纠纷，麻烦您抽空来指导一下。”7月18日刚上班，法官孙春孺就接到龙蟠社区人民调解员陈萍打来的求助电话。

来到社区后，孙春孺了解到业主孙某停放在小区停车位的车辆被碰撞造成损坏，物业公司没有监控记录。孙某要求物业公司承担维修费1200元。双方协商未果，矛盾逐渐升级。

孙春孺和调解员听取孙某和物业公司的意见后，采取“背靠背”方式调解。“小区监控存在死角，物业公司工作存在一定疏忽，致使业主不能依法维权，应承担相应责任。”孙春孺耐心解释说，“这起事故物业公司并非直接侵权人，不应承担全部责任。”把责任梳理清楚后，孙春孺和调解员建议以物业费抵扣部分维修款的意见，得到双方一致认可，纠纷当场化解。

“法官在调解过程中，潜移默化地将法律知识、责任分配方式、化解纠纷的方法传授给我们，提高了我们的调解纠纷能力，努力不让纠纷出社区。”陈萍表示。

为提高多元解纷质效，乌衣法庭设立了婚姻家庭、交通事故和商事纠纷调解室，形成法官指导、调解员参与、行业调解加入的解纷模式。与辖区司法所、派出所、村党支部结对共建，形成“法官﹢村干部﹢人民调解员”的诉调对接工作合力，共同化解纠纷。乌衣法庭还创新推行“一点一站一庭”便民模式，即以法庭为中心，在两个镇综治中心设立便民巡回办案点，与司法所合作建立“亭和美”解纷站，组建服务乡村振兴合议庭，就地调处纠纷，让群众少跑路、纠纷快解决。

做实“抓前端、治未病”，赋能基层社会治理。三年多以来，乌衣法庭共办理诉讼案件5818件，案件数实现逐年下降。辖区万人成讼率由2021年的543件下降至2024年的434件，下降幅度超过20%。

(本报记者 周瑞平)

来源：人民法院报