公元前704年，即位12年的嬴立突然去世，年仅二十一岁，被称为秦宪公。
“宪”是美谥。古人认为“博闻多能曰宪”，因此被冠以“宪”谥的帝王显然是个好皇帝。不过，“宪”的还有一层意思是指“虽多能，不至于大道”。也就是说虽然博闻多能，但在个人品行修养或施政纲要方面仍有缺失，达不到最佳标准。
九岁登基，二十一岁去世，可以说，在他十二年的执政生涯中，绝大部分时间里，他都只是一个孩童，能有什么作为，居然能得到如此高的称赞？
接下来，让我们一起来回顾嬴立短暂却又既不平凡的一生。
《据史记其始皇本纪》记载：“宪公享国十二年，居西新邑”。上文我们说道，宪公的祖父秦文公已经迁都“汧渭之会”，那么宪公为何还会住在西新邑呢？
据史料和考古发掘，“西新邑”由秦襄公始建，秦文公完竣。秦襄公首先建起了“西垂宫”，文公在此基础上续建了西新邑，西新邑与西垂官同在一地，就是今天礼县永兴镇赵坪村。秦仲、庄公、襄公居住的都邑“西犬丘”在大堡子山;文公居住的“西垂宫”和宪公居住的“西新邑”在赵坪村。
文公在位五十年，有充裕的时间、精力与物质基础营建新邑。文公四年到汗渭之会，开始营造城池，又建鄜時与陈宝祠，又伐戎,但他没有忘记对西垂故地的经营与西新邑的营建。
实际上，西新邑的建造既有利于大后方的巩固，又能持续支持东扩。文公在世时虽迁都汧渭之会，死后却仍葬西垂，表现出对西垂的恋恋不舍。西新邑完竣后,后宫家眷与太子等人住，他们没有跟随文公东进入陕。
当时作为太子的宪公，依然居住于西新邑。
为了确保秦国政权的稳定，秦文公弥留之际，指定了三位顾命大臣——弗忌、威垒和三父。同时，他们三人官拜大庶长，集政权、军权于一身。
宪公即位之初，三位顾命大臣虽然把持朝政、控制军权，但是基本能继续秦文公的遗愿，辅佐年幼的宪公继续推动秦国向前发展。
一、迁都平阳。
宪公二年，公元前714年，在三位大庶长主持下，秦国再次将首都迁往更靠近前线的平阳。平阳即现在的陕西省宝鸡市陈仓区虢镇太公庙村（岐山县西约四十里）。显而易见，此次东迁的目的与襄公迁汧邑、文公迁汧渭之会的目的是一致的，就是向东扩充地盘，扩大生存空间。
二、东灭亳戎
上文我们说道，平王东迁洛阳后，犬戎部落纷纷从高原上下来，各自占领一块底盘，关中自西向东，纷纷出现了荡社戎、亳戎、彭衙戎、大荔戎等犬戎部落。
新都平阳南边面对的是荡社戎、东北边是亳戎。迁都的目的就是来收拾戎狄、抢占地盘的，既然来到敌人门口，自然没有不打的道理。
于是，三位大庶长马不停蹄的引领大军，沿着渭河而下，准备拿下荡社戎的地盘。弗忌、威垒和三父各率一军，十一岁的宪公作为监军，也参加了这次行动。
威垒率领骑兵五百、步兵一千作为先锋，其他两位大庶长各引领大军，相隔五十里跟进。
谁曾想，孤军深入的威垒中了荡社戎的埋伏，主将威垒也身受重伤，见此情形，经过三人商议，大军只得往回退。但是在退兵的过层中，三父提出闪击亳戎，而后南北夹击荡社戎的方案，得到大家的认可。
于是，公元前713年，经过近一年的准备，秦军发动闪电战，一战灭了亳戎全族，占领亳戎全境，领土扩充至关中腹地，到达泾水。
这次胜利对秦国的影响深远，不但扩张土地，形成对荡社戎南北夹击的局面，最关键的是打通了前往东方的通道，加强了与东方诸侯之间的联系。
三、联姻鲁国
攻灭亳戎不久，大荔戎见秦军强盛，主动与秦国结盟，于是，秦国前往东方的道路通了。宪公终于可以告别光棍生涯了。
公元前712年，13岁的宪公迎来了自己人生中高光时刻，迎娶了鲁国公主。据说，宪公在迎亲这天，见到鲁国公主骑着一头白色高马，一时豪气勃发，飞身跃上鲁国公主马背，抱着鲁国公主驰骋于洛水之畔。
早在秦文公在世时，就为孙子谋定了这桩婚事。只是此前由于秦宪公和鲁国公主年龄太小，而且秦国到中原的通道还未打开，盘踞着多个犬戎部落，鲁国不敢贸然送公主到秦国。如今道路一通，两个孩子已大，自然该早日成婚。
周朝十分讲究礼仪，而鲁国是周礼最坚定的支持和拥护者，甚至将周礼发扬光大。宪公迎娶鲁国公主，自然是奔着学习中原文化而来的；而鲁国既然同意将公主远嫁于西陲秦国，也代表了对东方诸侯国对秦国的认可。
因此，此次联姻对秦国的意义非同小可。
结婚以后，宪公夫妻自然以大事为重——传宗接代，努力生下继承人。功夫不负有心人，在婚后第二年和第三年，夫妻俩陆续生下两个伟大的儿子秦武公和秦德公。
四、迎娶周室公主
公元前709年，在关中东部芮国，发生了一起国君被驱逐的恶性事件。
芮国，位于关中东部河西地区，当时芮国国君的母亲联手小儿子，以“女人太多”为理由，将因芮国国君芮伯万赶出了芮国。
为了维护周王室权威，周桓王派军队逃往魏国芮国国君芮伯万，接到洛邑安置。秦国也不忘记自己是周王室的诸侯国，主动出兵芮国。
当然，秦国真实目的并不在此，而是继续向东扩充地盘。只是芮国太远，秦军劳师远征，虽然俘虏了芮国国君，但差点被荡社戎偷袭了老巢。
正当秦军进攻芮国的时候，荡社戎见秦军国内空虚，发兵直指平阳。万分危机之下，大庶长三父建议不救平阳，反而进攻镐京——荡社戎的老巢。
果然，荡社戎在回救镐京途中，遭遇秦军伏击。计策虽然好，只是荡社戎实力并不弱，双方旗鼓相当，打了两败俱伤。
回到平阳的宪公，没多久就收到好消息，由于此次秦国主动出兵帮助周王室，周桓王决定将女儿嫁给秦宪公。
于是，宪王又当了一次新郎。
通过与东方文明的联谊，秦国在农业、文化、技术、军事等方面广泛学习东方，各方面都得到了显著的提升。
五、灭荡社戎
荡社戎盘踞关中多年，各方面实力都不容小觑，之前多次交战，双方都没有占到多少便宜。而宪公的年纪，也在与荡社戎的不断交战中，成长起来，也愈发成熟起来。因此，在关于如何对付荡社戎方面，也有了自己的想法。
一方面，使用离间之计，削弱荡社戎的实力。荡社戎盘踞之地，为西周的镐京，存在大量的西周遗民，甚至荡社戎的军队里，有一大部分的周室遗民。于是，秦宪公利用秦国为伯爵诸侯的身份，到荡社盘踞之地，到处散步荡社戎人赶走天子的消息，鼓动周人仇视荡社。经此离间，很多周人脱离荡社，纷纷加入秦国，荡社戎的实力被削弱，秦国的实力反而增强。
另一方面，不断扩大自己的实力，通过两次联姻，秦国与周王室、东方各国来的联系得到加强，各方面的文化、科技、军事、商业等方面的交流也愈发密切起来，在交流中，秦国的各方面实力显著增强，宪公尤其注重军事实力的提升，学习东方军事技术，大力发展车兵、强弩以及兵器铸造技术。
公元前704年，经过多年的准备，粮草充足、军力强盛的秦国向荡社戎出兵。任何一切，在绝对的实力面前都不堪一击，面对强大的秦军，荡社戎土崩瓦解，戎王引刀自尽。
经此一役，秦国势力抵达关中中部，一举跻身一流诸侯国之列，国土面积与齐国相当，成为西部强国。
攻灭荡社戎之后，秦宪公的威望日隆，对国政的把控日益强烈，逐渐培养起自己的亲信，从三位大庶长的手里夺取部分权利。
面对宪公的强势崛起，三位大庶长极为不安，担心宪公完全掌权后会对自己不利，三人天天在一块商议解决之策。
公元前704年，再一次狩猎活动中，宪公被野狼围困致死。
蛰居十几年的宪公，正准备要带着秦国军民大干一场的时候，突然去世，不禁令人唏嘘。