“古语就有定分止争，人民法院在新时代如何公正司法守正创新、做深做实定分止争？”
“如何以八项制度落实最高人民法院定分止争要求？我们必须找到答案来满足人民群众对审判工作的热切期待。”
12月12日上午，张家口市中院召开打造“定分止争”张家口模式研讨会，最高法院、省高院相关部门领导以及来自中国人民大学、南开大学、中国政法大学、河北大学等8所高等院校专家教授到会指导。
“我们邀请上级法院、法学理论界专家学者为我们传经送宝，帮助我们找到定分止争的精准答案，我们要坚决落实到司法实践中去。”党组书记、院长李哲开门见山地阐释研讨会议目的。市中院党组成员、副院长张弘介绍了打造“定分止争”张家口模式的出台背景、主要内容和开展情况。与会领导和专家教授以审判能力和审判体系现代化建设为目标，就“定分止争”张家口模式八项制度展开深入研讨。
专家学者们对于打造“定分止争”张家口模式的时代价值、思路架构、内容体例等方面给予积极评价。
中国人民大学法学院教授龙翼飞认为，打造“定分止争”张家口模式的推行是贯彻落实习近平法治思想的生动司法实践，通过系统化定分止争的八项制度的建构和实施，每一项制度都饱含张家口法院对人民主体地位的尊重。
河北大学法学院院长、教授陈佳认为，“定分止争”张家口模式的提出具有前瞻性布局和系统化考量，有助于在纠纷解决领域提供我们河北的经验。“纠纷能在一审化解的不到二审，能在二审解决的不到再审，能在再审解决的不到执行”的司法理念彰显了“定分止争”的价值内涵。
中国政法大学民商经济法学院副教授刘君博指出，八项制度覆盖诉前、诉中、执行、信访等各个流程环节，是真正对纠纷的“全流程”治理，体系完整，亮点突出，尤其是诉讼指导人制度、判后答疑制度、全流程调解制度很有张家口地方特色。
对于“定分止争”张家口模式的打造，专家学者们提出许多合理化建议。
中国人民大学法学院教授肖建国提出，可以将立足法院审判监督管理的本位视角进一步拓展至“法院-当事人”互动融合的层面，增强社会公众对于“定分止争”的参与度和话语权，真切拉近公众与法院的距离。
河北工业大学人文与法律学院副院长、教授闫文博提出，可以进一步打造定分止争张家口“三三三”模式，即三全：矛盾全流程治理、纠纷全流程化解、案件全流程管控；三走：不走、少走、快走诉讼程序；三不：矛盾不出张家口，信访不往北京走，麻烦不到其他处。
专家学者们针对“定分止争”张家口模式八项制度在文本、依据、体例、框架中存在的问题和不足，提出了相关修改完善意见。
南开大学法学院教授王彬指出，对于全流程调解指标的设计和考核应当建立适度的奖励机制。对于错案追究问题应当进一步探究科学合理的考核标准，建立相应配套机制。
河北师范大学法政与公共管理学院院长、教授 赵德勇 建议，将八项机制中解释权落实到具体职能部门，以增强解释的针对性。
闫文博 教授建议，八项制度的逻辑体系可以按照重要程度、流程体系进行进一步完善，使其各项制度间有着清晰顺畅的逻辑关系。
对于如何完善定分止争八项制度，专家学者在理论和实践方面给予了具体指导。
河北经贸大学法学院副院长、教授张亮提出，对于八项制度中的诉讼指导人制度应当处理好几个关系，一是直接审理原则和案件指导的关系；二是诉讼指导与独立行使审判权的关系；三是案件指导回避与诉讼回避之间适用的关系。
河北政法职业学院教授殷雁双提出，法院主动引导当事人申请财产保全的方式非常有特点，建议进一步完善保全方式的释明，以供当事人合理选择。关于调解制度，建议增加调解员超期调解未成功转立案的相关规定。
陈佳教授认为，可以完善相关配套机制，对于常见、多发案件编制答疑手册，对于疑难问题进行集中宣讲，减轻法官答疑压力，辅助诉讼指导人制度顺畅推行。
省高院研究室主任吴珊、执行局副局长（兼综合管理处处长）高亢、立案庭副庭长何振辉以及审管办副主任孙桂连到会指导，从司法实务层面，就定分止争八项制度的依据、功能、效果进行了综合评述，并结合立案、执行、审判管理工作实践，就如何用好八项制度，以定分解决案件，以止争解决问题，提出了具体的实操建议。
人民法院新闻传媒总社党委委员、副总编辑万会峰、最高院研究室司法解释协调和案例指导处处长（挂职河北雄安中院副院长）石磊、最高院审管办审判质量管理处处长董晓敏以及最高院研究室司改处二级调研员柴靖静出席并点评指导。
万会峰 副总编辑 指出，定分止争张家口模式的提出合乎时宜、节奏稳妥、守正创新、务实到位。 关于下一步的制度“落地”，要妥善处理好四个关系： 一是找准定位，妥善处理好党委领导和法院的关系； 二是形成“大审判”格局，处理好传统办案与新的司法理念之间的关系； 三是厘清个案成本与整体效果之间的关系； 四是处理好改革创新与依法推进治理之间的关系。
石磊处长提出，打造“定分止争”张家口模式要做到“形神兼顾”，既要厘清八项制度之间的逻辑关系，又要以统一的裁判尺度、高质量的裁判结果来“定分”，以明晰的规则、充分的释明来“止争”，以推进审判体系和审判能力的现代化。
董晓敏处长指出，对于案件监督管理要做到“前端”与“后端”同步发力，既要抓好案件评查的“后端”监督，又要抓实案件阅核“前端”管控。
柴靖静调研员建议，在调解工作中应当充分发挥司法确认的功能作用，学习借鉴最高法院选任特邀调解员的工作经验，增强调解力量，提升调解效能，达到定分止争的目的。
李哲代表市中院党组对各位领导和专家学者提出的意见建议表示感谢，这是对打造“定分止争”张家口模式的肯定、鼓励和鼓舞，也愈发坚定了我们打造“定分止争”张家口模式决心、信心和恒心。下一步，张家口法院将站稳“守正创新”的出发点，结合司法审判实际工作，认真学习、积极借鉴、消化吸收研讨会议精神，进一步研究论证、完善细化八项制度，做深做实定分止争工作。
研讨会由市中院党组副书记、常务副院长赵云峰主持。市中院院领导和各业务部门领导参加会议。
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来源｜研究室
编辑｜龚泽钰