2024年，通渭县市场监督管理局在县委、县政府的坚强领导下，在上级市场监管部门的指导下，认真贯彻落实党的二十届三中全会精神，深入学习和实践习近平新时代中国特色社会主义法治思想，紧紧围绕优化营商环境、商事制度改革、食药特设安全、产品质量提升等核心任务，全力推进依法行政工作，取得了显著成效。
一、强基固本，提升执法能力
一是加强培训学习。今年先后组织执法办案人员业务培训5次，深入系统学习市场监管法律法规及甘青两省市场监管行政处罚文书范本等，努力提升执法人员的法律基础和规范熟练使用文书的操作能力。倡导执法人员参加法律职业资格考试，提高执法队伍的专业化、法治化水平。二是优化队伍结构。通过局所联动、所队联动，随时组织执法办案骨干力量，优势互补、业务互学、执法互动等有效提升执法效能。三是制定普法任务清单，充分利用“3.15”消费者权益保护日、“12.4”宪法宣传周、“食品安全周”、“质量月”、“安全生产月”、“药品化械宣传月”活动等时间节点，开展法治宣传活动。通过设立咨询台、悬挂横幅、发放宣传材料等多种形式，向消费者和经营者宣传相关法律法规，累计发放各类宣传资料1万余份，接待群众咨询3000余人次。
二、完善制度，规范执法行为
一是建立健全执法办案制度。制定通渭县《行政处罚案件线索管理制度》《行政执法办案管理制度》《行政执法人员管理制度》等，为执法办案提供制度保障。二是认真落实行政执法“三项制度”。即执法检查记录、公开、审核制度，确保执法过程合法、规范、透明。加强执法记录仪等设备的配备和广泛使用，实现执法全过程记录。总体来看，我局在“三项制度”的执行上，成效明显，落实到位，实现了全覆盖。三是积极推行“两轻一免”（即轻微违法行为依法从轻、减轻处罚，违法行为轻微并及时改正且没有造成危害后果的不予行政处罚）柔性执法措施。强化对违法行为的预防和惩戒作用，在执法过程中，注重教育与处罚相结合综合考量的原则，对符合条件的轻微违法行为给予从轻、减轻或免予处罚的处理。已实施“两轻一免”案件152件。柔性执法的实施，既体现了执法的温度和人性化，又促进了市场主体的合规经营和健康发展。
三、聚焦重点，强化执法力度
一是开展专项执法行动。针对校园及周边食品安全、职业药师挂证、燃气安全、电动车质量安全等重点领域，开展专项执法行动，严厉打击各类违法行为。二是加强线索摸排与案件查办相结合。市场抽查与重点检查相结合，及时掌握市场动态，增强执法工作的针对性、有效性。对发现的违法行为，依法立案查处，确保案件查处及时、准确、有效。三是落实好行刑衔接机制，县局与公安、检察等机关建立了良好的衔接机制，在案件移送、信息共享、联合执法等方面加强协作。对于涉嫌犯罪的案件及时移送，确保违法行为得到应有的法律制裁。
2024年移交公安机关食品案件线索2条、商标侵权案件线索1条，移交卫生部门无证无照经营案件线索1条，移交法院强制执行案件3件。通过加强协作，有效震慑了市场监管领域违法犯罪行为，维护了市场秩序和消费者合法权益。
四、注重质量，提高执法水平
一是加强执法办案培训，提升办案能力，强化案卷质量。制定了《通渭县市场监管系统行政执法能力提升培训方案》，结合县市场监管岗位职责要求，以法律法规、业务知识等为基本内容，采用集中培训与自学相结合方式，促进干部素质和能力的提高。二是加强案卷评查与执法监督。定期开展案卷评查活动，确保执法过程合法、规范。通过自查和省市县抽查评查，反映出全系统行政处罚案卷总体质量良好，能够做到违法事实认定清楚，证据确实充分，法律适用准确，程序合法，文书使用、案卷管理统一规范。自查130本案卷中，90分以上 125件，80分以上 5件，不合格 1件。对事实不清、证据不足、法律适用错误，判定为不合格的案卷，本局将启动执法监督程序，进行纠错。整体来看，什川、义岗、华岭、马营、陇阳、平襄、陇山、鸡川、榜罗等乡镇所的案卷总体质量较高。
五、质效并举，执法成果明显
一是通加强执法监督。至2024年11月25日，立案查处各类违法案件311件，办结305件，案值7.15万元，收缴罚没款80.83万元。（其中食品案102件，药化械67件，价格案60件，计量案28件，产品质量26件，商标广告案8件,市场准入案8件,网络交易案2个，反不正当竞争案1件，特设案1件，标准化案1件，消费者权益保护案1件）。二是认真落实各类案件查办。办理“诉转案”16件，监督抽检案10件，落实重大案件集体讨论5场次65件。组织行政处罚听证案件1件，行政复议案件2件，维持1件，调解1件，处理投诉举报行政复议答复20件，行政处罚诉讼案件1件（目前正在二审程序），公布“铁拳行动”典型案例4批次10件，推送市局典型案例10件，采用6件。
下一步，通渭县市场监督管理局将大力打造法治化营商环境，广泛综合运用各种管理手段，通过教育劝导，责令改正，指导，约谈等方式，积极构建“预防为主、轻微免罚、重违严惩、过罚相当、事后回访”的执法模式，确保过罚相当，法理相融，严禁逐利罚款，努力让企业和群众在每一个执法行为中能看到风清气正，从每一项执法决定中能感受到公平正义，提升执法质效，维护经济社会秩序，切实保护企业和群众合法权益，为通渭经济社会的健康发展打造法治化营商环境贡献市场监管力量。
来源：法规股
图文：赵军信 编辑：何亚鹏
审核：陈恩胜审签：薛向东