广州城中村改造现场
本报（chinatimes.net.cn）记者刘诗萌 北京报道
继去年中央经济工作会议提到实施城市更新行动，打造宜居、韧性、智慧城市后，今年，这一部署明年经济工作的重要会议再次提到了城市更新。
12月11日至12日召开的中央经济工作会议上，多个部分提到了城市更新，尤其是在涉及房地产的部分，明确加力实施城中村和危旧房改造，充分释放刚性和改善性住房需求潜力。
中指研究院政策研究总监陈文静向《华夏时报》指出，此前住建部已经明确新增实施100万套城中村和危旧房改造，且城中村改造政策支持范围已经扩围至近300个地级及以上城市，且采用货币化安置方式。本次继续强调要“加力实施”，可见未来城中村和危旧房改造的规模有望继续增加，整体力度将加大。
加力实施城中村和危旧房改造
近两年来，实施城市更新行动成为拉动经济、扩大内需的重要抓手之一，尤其是城中村改造被当作重点方向。
2023年4月底的政治局会议提出在超大特大城市积极稳步推进城中村改造和“平急两用”公共基础设施建设；5月，在超大特大城市积极稳步推进城中村改造工作部署电视电话会议在京召开 ；7月国务院常务会议审议通过《关于在超大特大城市积极稳步推进城中村改造的指导意见》。
到2024年，推进城中村改造的范围、力度都有所增加。10月17日，在国新办新闻发布会上，住建部部长倪虹宣布，将通过货币化安置等方式，新增实施100万套城中村改造和危旧房改造；11月15日，住建部、财政部联合发布通知，部署进一步做好城中村改造工作，推动符合条件的项目尽快启动实施。其中明确，将城中村改造政策支持范围从最初的35个超大特大城市和城区常住人口300万以上的大城市进一步扩大到近 300个地级及以上城市，稳妥推进城中村改造货币化安置，将城中村改造作为城市更新的重要内容有力有序有效推进。
而此次的中央经济工作会议，更在多个部分中提到了城市更新相关内容。在提振消费、扩大内需方面，提及“大力实施城市更新”；在防范化解重点领域风险方面，提及“加力实施城中村和危旧房改造”。
陈文静认为，在“稳住楼市”目标下，加力实施城中村和危旧房改造已经成为重点举措之一。从细化政策上来看，未来预计各地有望将货币化安置与房票政策结合、收购存量商品房作为安置房与城中村改造相结合，其中加大使用房票安置的补贴奖励，提高居民使用房票积极性，将有助于加速城中村改造节奏，或将在2025年对新房销售方面产生实际性的拉动效果。
新型城镇化仍有潜力
广东省城规院住房政策研究中心首席研究员李宇嘉认为，在都市圈的背景下，35个大中城市是房地产增量市场的基本盘，也是止跌回稳的关键变量。这些城市城中村较多、危旧房较多，新市民、年轻人较多，很多集中在城中村和危旧房居住，实施城中村和危旧房改造，既是推进房地产高质量发展的新模式，也能释放新市民和年轻人以及城中村村民和危旧房业主的美好人居，还能通过货币化安置来带动新房库存去化。
除了对扩大内需有重要意义外，城市更新也是新型城镇化的重要内容之一。今年7月国务院发布的《深入实施以人为本的新型城镇化战略五年行动计划》中，就将实施城市更新和安全韧性提升作为“四大行动”之一。一方面，要求以水电路气信邮、供热、消防、安防、生活垃圾分类等配套设施更新及小区内公共部位维修为重点，扎实推进2000年底前建成的需改造城镇老旧小区改造任务；另一方面，加大保障性住房建设和供给，加快解决工薪收入群体住房困难，稳定工薪收入群体住房预期。采取拆除新建、整治提升、拆整结合等多种方式，推进城中村改造，切实消除安全风险隐患，改善居住条件和生态环境。
而本次会议也提到要统筹推进新型城镇化和乡村全面振兴，促进城乡融合发展。
国家发展改革委国土开发与地区经济研究所所长周毅仁近日在中国新型城镇化理论·政策·实践论坛2024上向包括《华夏时报》记者在内的媒体表示，我国未来仍将有1.5亿—2亿农村人口迁移进城，他们进城目的地的选择和分布将深刻影响城镇化的格局与质量。他建议，将都市圈内沿轨道交通进行“集聚式疏解”作为转变超大特大城市发展方式的核心抓手，推动中心城区过密要素和未来部分增量要素布局在都市圈范围内，沿着轨道交通实现“集聚式疏解”，并将保障性住房布局在外围大站周边，将有利于扩大1小时通勤范围和城市1日职住范围。在促进工业化和城镇化协同中优化生产布局和效率，在优化城镇化发展格局过程中降低全社会流通成本，在基本公共服务向常住人口全覆盖中实现分配正义，在城镇化和市民化协同推进过程中释放消费潜能。
责任编辑：徐芸茜 主编：公培佳