云城尚品小区对面一闲置工地
垃圾常年堆积无人管
居民反复投诉迟迟未解决
多年来，家住白云区云城尚品小区的居民们一直有个烦恼，他们对面的一个工地常年堆满垃圾无人管，久而久之形成了一个大型“垃圾场”，导致小区8个楼栋、1122户居民的生活环境遭受较大污染。居民们反复投诉，但问题一直没有解决。
云城尚品小区居民：反映很多次了，随便围上铁皮。你就说三年五年我们能够忍受，已经十多年了，没有一点改变，还越来越差。
云城尚品小区居民：回复我一直都在积极地处理，但是这么多年过去了，这个问题到现在一直都没有得到处理。
小区居民反映强烈的垃圾问题在贵阳市融媒问政平台转办时却被推来推去，迟迟无法解决。不过，在“融媒问政现场办公会”召开前夕，这件事情突然有了转机。
白云城投集团开发部经理 罗帅：在6月份开过几次会，对现场围挡重新进行了修复，对里面的垃圾进行了清运。
白云区艳山红镇人民政府工作人员 邓成成：因为是城投公司一级开发征占，村里积极协调城投公司来处理。
是突击式的一阵风处理？还是要彻底解决群众反映强烈的问题？居民们心中充满了担心和疑虑。
当前，贵阳市“垃圾分类”工作和“农村五治”中的治垃圾工作正在快速推进的过程中，白云区这个久拖未决的工地“垃圾场”暴露出了什么问题？症结到底在哪里？为此，贵阳市政府副市长龙丛实地调研云城尚品小区居民反映的垃圾问题，寻找背后存在的作风顽疾，并参加贵阳广播电视台“融媒问政现场办公会”，以点带面对白云区类似问题进行排查和解剖。
贵阳市政府副市长 龙丛：你们老说这不是你的责任，你们做的工作是为了生态督察过关吗？还是为了让老百姓满意？
出席本期“融媒问政现场办公会”的有：白云区委常委、区政府副区长周亮，白云区艳山红镇副镇长卢飞，贵阳市综合行政执法支队白云区大队负责人高志环，白云区云城街道办事处主任陈北鹏，贵阳白云城市建设投资集团有限公司董事长王成阳，贵州铝厂华颐资产公司副总经理曾昭生；会议还邀请到市人大代表罗健为、市政协委员叶丽娜全程监督。
主持人 邓韵：首先请云城尚品小区的居民反映他们所遇到的问题。
居民代表 吉女士：我2018年4月入住时，刚开始对面是有居民入住的，那时候要稍好一点，但是后面陆陆续续的，对面的居民搬迁后，那个地方就开始堆垃圾，还焚烧垃圾，垃圾一烧就是几天几夜。最严重的时候堆得乱七八糟的，从客厅望出去，到处都是白色垃圾、生活垃圾、建筑垃圾，什么垃圾都有，我们家客厅的窗户和卧室的窗户都正对着那个地方。我基本上不敢开窗，如果窗户一打开，一股垃圾的臭味就会经常飘到家里。
主持人 邓韵：您刚刚还提到了垃圾焚烧的问题，垃圾焚烧大概是在什么时候发生的？
居民代表 吉女士：印象最深的一次是去年12月份，也是烧了两三天。
主持人 邓韵：你们向哪些部门反映过？反映过几次？分别在什么时候？
居民代表 吉女士：我最早应该是2022年向社区反映过，也打过白云区城管的电话反映，我还打过市民服务热线反映问题。
主持人 邓韵：他们的回复情况怎么样？
居民代表 吉女士：回复我的都是已经接到反映了，会积极地处理。但是这么多年了，到现在都还是这个样子。
主持人 邓韵：我手里有一份融媒问政平台上关于垃圾堆积地块的问题，所得到的回复，我抽其中的一部分给大家念一下，在2024年5月，居民代表在融媒问政平台上反映垃圾成堆的问题，5月7日这个问题分办转给了云城街道办事处，云城街道办事处回复是经现场核实，银鸡坡属于艳山红镇管理，建议请转艳山红镇；5月8日艳山红镇又把它退回，回复的内容是该处不属于我镇管辖范围，属于城投已征地。5月8日，平台又转给了白云城投，白云城投回复的内容是经核实，该地块于2016年启动项目征收工作，现征收未完成，且根据项目规划，该地块暂未开发，没有完成征收的部分请属地管辖；5月16日，分办又转给了艳山红镇人民政府，回复的时间是在5月17日，也就是第二天，艳山红镇人民政府回复的是收到处理签后，经我镇现场核实以上均不属于我镇管辖范围。
垃圾问题转办多次为何无人认领责任
转办件显示，困扰小区居民多年的垃圾问题涉及到多家单位和企业，转办多次均无人认领责任。
主持人 邓韵：白云区的领导也在，能不能给我们解释一下？
白云区委常委 区政府副区长 周亮：您讲的问题其实有相互推诿扯皮的情况，大家没有明确是我属地的，比如说是铝厂的，还是城投的。
主持人 邓韵：为什么直到最近两个月时间，一下子责任明晰了，马上就解决了，围挡也起来了，垃圾也清运了。
白云区委常委 区政府副区长 周亮：因为从7月1日开始，贵阳市对建筑垃圾这些进行全市执法，所以现在我们基本上正常化，进行全闭环的垃圾处理。
相对于问政平台上的推来推去，居民们多年来得到的答复都是“相关部门在积极处理”，那么相关部门到底是怎么处理的呢？
主持人 邓韵：云城街道办，你们接到居民投诉以后，做了哪些工作？
白云区云城街道办事处主任 陈北鹏：我们主要是向综合行政执法局，还有艳山红镇反映协调处理。区里有方案，2号路左边是云城尚品小区，是我们辖区街道的行政管辖范围；根据区里面方案，右边征收的地块是明确的，由土地开发的单位来负责垃圾。如果没有征收的话，是由属地的乡镇，也就是艳山镇来处理。
原来，反映问题的是云城街道办管辖范围内的小区居民，但垃圾所处的位置是一片工地，被称为白金片区A2、A4地块，并不属于云城街道办管辖，所以居民们反映的问题，街道办也只能协调。
主持人 邓韵：综合行政执法部门，你们也接到过投诉吗？
贵阳市综合行政执法支队白云区大队负责人 高志环：在2023年12月时，当时应该组织了，由区政府牵头，我们、云城街道、贵州铝厂、城投还有艳山红镇一起到现场。当时现场协调后处置过一次，处置完后可能又存在偷倒乱倒的现象。
主持人 邓韵：谁在偷倒乱倒？有没有哪个部门去彻查过这个问题？
白云区艳山红镇副镇长 卢飞：丢弃的群体还是比较多。因为他会想方设法找一些偏远的地方，没人蹲守的地方，把垃圾倒掉就走了。
主持人 邓韵：是哪些地方的居民倾倒在那个位置呢？
贵阳市综合行政执法支队白云区大队负责人 高志环：这种情况一般是附近的居民。
主持人 邓韵：附近的哪些居民？
白云区艳山红镇副镇长 卢飞：就是鸡场村和艳山红村的居民（村民）。但事实上偷倒的行为，不一定就是村民。
经过分析，艳山红镇表示这些垃圾大多都是一些垃圾拖运车偷偷倒在工地上的。
白云区艳山红镇副镇长 卢飞：A2、A4又刚好面积比较大，征收之后也没有实施围挡，偷倒相对比较方便，偷倒者骑着三轮车或者小型货车偷倒。
主持人 邓韵：有没有一些相应的措施？
白云区艳山红镇副镇长 卢飞：偷倒的人员面很广，无法对他实施监控，哪怕用人来蹲守管理也很难。
闲置工地责任划分有争议
贵阳市政府副市长龙丛
现场提出质疑
艳山红镇政府表示监管上有困难，并且堆放垃圾的场地责任主体也不是他们，他们只是配合管理。
白云区艳山红镇副镇长 卢飞：我们属地是配合白云城投公司，我们按照区里的文件规定，他们已经征收了收储的土地，就由他们一级开发主体实施管理。
主持人 邓韵：一级开发主体是哪里？
白云区艳山红镇副镇长 卢飞：就是城投集团。
贵阳白云城市建设投资集团有限公司董事长 王成阳：已经征收的场地（A2、A4部分地块），管理也是我们的事情，场地范围内的都是我们管辖，因为贵州铝厂没有征收， 还是属于贵州铝厂管辖。
贵州铝厂华颐资产公司副总经理 曾昭生：垃圾的来源不是我们区域内承租户产生的垃圾，但是6月底有市民举报和媒体报道以及在政府的协调下，我们不计较是谁产生的，垃圾已经投放在这个区域，我们已经进行了突击处理。
艳山红镇表示虽然他们是属地政府，但垃圾场地的责任主体在征收方白云城投集团；白云城投集团表示虽然大部分垃圾堆放在白金片区A2、A4他们已征收的地块，但也有少部分垃圾堆在了贵州铝厂的地盘上，于是又牵扯出了另一个责任方——贵州铝厂；贵州铝厂则表示不是他们的租户产生的垃圾，但目前积极配合属地政府对艳山红镇进行了突击处理。
不过，艳山红镇也表示，虽然责任划分上有些争议，但是在去年的一个重要时间节点上，他们还是积极解决的。
白云区艳山红镇副镇长 卢飞：去年的生态环保督察期间，我们正式安排城管队员在那个位置值守，已经清理过垃圾，守了差不多一个月左右，白天晚上都在守，但是用人来值守就想杜绝这件事情还是很难。
主持人 邓韵：艳山红镇除了生态环保期间，你们平时作为属地有管理过吗？
白云区艳山红镇副镇长 卢飞：我们辖区11个村1个居委会，成立了3个巡查组1个督察组，镇里4支队伍，如果发现倾倒垃圾的行为肯定是第一时间让他全部都清理干净。
对此回复，贵阳市政府副市长龙丛提出了质疑。
贵阳市政府副市长 龙丛：老百姓的生活垃圾，农村“五治”你是怎么做的？你既然都组织了4个巡查组，巡查组没发现吗？我们守它是为了对付检查吗？那生态环境督察走了又怎么样呢？会不会又反弹呢？
那么，对于这个工地的管理方，白云城投集团又做了什么呢？
贵阳白云城市建设投资集团有限公司董事长 王成阳：近期我们针对老百姓反映的问题，下大力气，第一把四周的围挡围绕起来，避免恶意倒垃圾行为。
主持人 邓韵：围挡是什么时候采取的？
贵阳白云城市建设投资集团有限公司董事长 王成阳：上个月，这次是完整地围起来，上个月围完的，2022年、2023年我们也有围，只是没有围完。
居民代表 吉女士：没有效果，有效果的话，垃圾还会继续堆吗？
对于问题根源
市政协委员和市人大代表现场分析和点评
每家部门和企业都称自己做了该做的，但治理效果并不让人满意。对于问题的根源，市政协委员和市人大代表提出了自己的看法。
融媒问政观察员 贵阳市政协委员 叶丽娜：这个问题的产生究其根源我认为还是属地管理、行业管理和企业自身管理的缺失。刚才主持人反复在说2022年到2023年期间这个问题特别严重，这段时间大家在做什么？其实我觉得无非就是机制上的问题。第一响应的机制，刚才居民说垃圾烧了三天，反映了三天无人问津，没有回复，所以我觉得在响应机制上，建议街道要第一时间回应居民，落实首问责任制。居民不满意或者答复了，长期没有处理的问题也要形成相应的工作台账。第二我认为是协同机制，各个部门的衔接不能只管自己门前的三分地，而是在过程中，怎样把“三分地”管好，同时再协同相关联的地方，属地也好，公司也好，把它具体做起来。接下来就是长效管理的问题，希望在座的各个行业主管部门、公司以及属地能够在这方面加强人防、加强技防。
融媒问政观察员 贵阳市人大代表 罗健为：最主要的还是把现在问题解决，怎么形成长效机制，杜绝这个现象发生。
主持人 邓韵：我们是不是应该确定由哪个部门来牵头，管理这个问题呢？
白云区委常委 区政府副区长 周亮：针对A2、A4地块的管理，能保证这种情况不再反复，能够长效管理，按照白云区的全过程管理方案里对各个地块进行了分类，就是区城投公司。
主持人 邓韵：会不会出现区城投觉得没有征收的又属于贵州铝厂，万一再次出现各部门觉得“我只管我的，其他的事别的部门来管”，那谁来牵头呢？
没有牵头部门，继续各自为政，问题还会回到原点。龙丛副市长就此在会上指定，由属地政府艳山红镇负起牵头责任。
贵阳市政府副市长 龙丛：艳山红镇镇政府是属地，你得协调，是铝厂还是城投，甚至还是市里或者是省属公司，不管是谁，属地跑不掉，老百姓知道什么今天是白云城投，明天知道是哪家央企，他们怎么会知道呢？我觉得这件事情就找属地，有事找政府。
白云区委常委 区政府副区长 周亮：刚刚市长讲了属地牵头，还有城投、铝厂，它是一个交叉地带，这样管理更好，我认为白云区综合执法局对于垃圾处理方面，应该有专班监管，综执部门进行联合，做好监管工作。
主持人 邓韵：还是艳山红镇政府来总牵头，有什么异议吗？
白云区艳山红镇副镇长 卢飞：严格按照龙市长、周亮区长的安排抓好落实。
接下来，白云城投集团、贵州铝厂和白云综合执法大队以及云城街道办也分别在会上表态会后立即开展自查整改，并积极协同联动形成长效治理。至此，市民代表吉女士终于放下心来。
居民代表 吉女士：我相信艳山红镇政府一定会牵好头，把事情办好，我不会担心这个问题再反复了。
贵阳市政府副市长龙丛：
该事件暴露出的问题需要反思
小区居民多年困扰得以解决，但问题排查不能止步于此。龙丛副市长在会上指出，该事件暴露出的问题需要反思。
贵阳市政府副市长 龙丛：老百姓从2018年到现在长期生活在垃圾成堆、脏乱差的环境中，特别是近一年来多次的反映，我们的部门做了回复，文来文往，甚至长达5次，艳山红镇多次回复不是它管辖的范围，边界划那么清，这不归我管，那不归我管，怎么不归你管？你说你到现场看了，你到老百姓家里去没有？把老百姓请到旁边去商量没有？你回来就报个材料，做一大通指示，提一大通要求，有用吗？刚才白云区政府的负责同志也说了，这是管理不到位，真的是管理不到位吗？是没有把老百姓真正放在心中最高的位置，是你的责任心不到位。要举一反三，白云区还有没有类似的情况？请白云区马上亡羊补牢，知耻后勇，加大整改的力度，让白云区为贵阳市生态文明建设做出白云区应有的贡献和担当。
现场办公会后续追踪
现场办公会结束后，白云区艳山红镇、白云城投、白云区综合行政执法局等相关单位立刻开展综合整治白云区白金片区A2、A4地块垃圾成堆问题。问政记者回访时看到，群众反映强烈的垃圾乱堆乱放问题没有出现反复，该地块围挡全部安装完毕，周边环境有了较大改善。
之前存在的该地块到底由谁来管理的争议问题得到了明确。
白云区艳山红镇副镇长 卢飞：围挡内的区域实际上都是白云城投在管理，涉及没有征收的老百姓的区域，那就是我们在管理。
在明确了责任归属后，各单位对于该地块如何长效管理都有了相应的工作安排。
白云区艳山红镇副镇长 卢飞：涉及到我们辖区范围，按照专门的巡查组进行巡查和管控，发现有类似问题及时地处理。我们加强宣传和引导，让老百姓自觉地把垃圾丢到垃圾桶，不乱扔。
贵阳白云城市建设投资集团有限公司副总经理 杨信江：我们对已收储的地块进行围挡，禁止周边的居民乱倒垃圾，我们定期安排人，对周边的环境进行巡查，发现垃圾后，及时清运、及时处理。
贵阳市白云区综合行政执法局副局长 徐群红：区里也制定了建筑垃圾长效管理的机制，通过机制和方案来压实责任，还要加强监管执法。
通过多部门对垃圾问题的协作治理，周边小区群众深切地感受到了环境的改善。
参会居民代表 吉女士：目前确实得到改善，围挡围起来了以后，没有看到有人再乱烧垃圾。
居民 梁女士：现在围起来是比以前要好一点，现在感觉没有以前那么脏。
居民 周女士：比以前好得太多了，杂物和建筑垃圾他们都清理了。
通过“融媒问政现场办公会”的关注，群众反映强烈的白云区白金片区A2、A4地块垃圾常年堆放影响环境问题得到了有效解决。
来源/贵阳融媒问政栏目
编辑/文卓異 责编/陈萌 审核/王营 终审/谢涛