12月11日，万众瞩目的黄茅海跨海通道通车试运营。这条连接珠海和江门的跨海通道，不仅将两地车程从1个多小时缩短为30分钟左右，更将充分发挥港珠澳大桥西延线的功能，加速大湾区的经济一体化进程。地处通道东侧落脚点的珠海经济技术开发区，迎来了交通区位的历史性突破，进入新一轮发展机遇期。
▲黄茅海跨海通道。李建束/摄
珠海经开区将如何抢抓这一历史性机遇，在新一轮区域融合发展中扮演更加重要的角色？以大通道、大港口、大平台为牵引，这片土地已然踏上了强枢纽、提能级的高质量发展新征程。
新通道加持，产业“聚”起新动能
黄茅海跨海通道，将给珠海经开区带来什么？
率先获益的自然是枢纽能级的跃升。区域发展，交通先行。这条跨海通道，不仅让珠海经开区成为大湾区联通珠西乃至粤西腹地的关键枢纽，还将进一步提升其在珠江口东西两岸协同发展中的战略地位。
事实上，面对新一轮历史性发展机遇，珠海经开区蓄势已久。作为珠江口西岸第一个国家级经开区，珠海经开区多年来始终坚持以改革促开放、以开放谋发展，着力推动开放型经济新体制建设和区域协调发展，位列国家级经济技术开发区45强、中国化工园区30强。
▲鸟瞰经开区。经开区供图
2023年末，《珠江口西岸都市圈发展规划》公布，明确以区域协调、功能互补、辐射拓展为导向，以珠海为核心，以中山、江门、阳江为增长极，构建“一核三极、两圈四轴”的都市圈总体发展格局，努力将珠西都市圈打造成为粤港澳大湾区的重要增长极、具有全球影响力的先进装备制造基地、新时代高水平开放合作新高地、宜居宜业宜游的高质量发展区域。
在珠西都市圈的发展蓝图中，珠海被寄予厚望，迫切需要进一步提升城市能级量级，更好履行“头雁”责任。在此背景下，扼守珠海“西大门”的珠海经开区被赋予了更多责任和期望。
2024年2月，在市委部署推动下，珠海经开区体制机制进一步调整优化，恢复独立运作，被赋予市级经济管理权限，剥离社会事务管理职能，一心一意抓经济工作。一系列改革创新举措随之密集落地。
创新“管委会+公司”运营模式，珠海经开区建立起科学、高效的管理服务和决策机制，狠抓“立柱项目快落地”“盘根计划全铺开”“产业空间大整合”三件大事，全力构建绿色化工、新材料及电子化学品、新能源、高端装备制造、电子信息五大战略性产业体系。
▲中国海油“绿能港”项目。张洲/摄
补链延链强链，壮大产业集群。依托英力士，引进华润化学乙二醇、富威尔低熔点聚酯纤维等一批延链项目，重点拓展“PTA—聚酯—涤纶丝/薄膜”产业链；依托万通化工聚乳酸聚合及改性项目、金发科技聚乳酸项目，提高聚乳酸PLA的研发、生产和销售能力，打造功能高分子材料产业链；依托科立鑫等龙头企业，引入科隆化学、联风气体等项目，打造高端电子化学品产业链。
整合创新资源，拓展发展空间。启动建设全省首个化工5.0产业新空间——电子化学品产业园，创造性建设化工产业首个标准化厂房。打造全国首个电子化学品新质生产力培育基地，全面满足电子化学品从中试到小批量生产阶段载体需求，有效解决中期技术放大、科研成果产业化环节存在“断链”的痛点难点。
创新应急手段，打造生态示范。高标准建设环境应急三级防控设施，打造数字化智能化应急体系，创新利用闲置储罐作为公共应急空间，改造池塘作为公共应急池等，成为全省首个国家生态环境部“一园一策一图”试点化工园区。
着眼培育和发展新质生产力，珠海经开区加快搭建创新平台、构建创新生态，目前已拥有省级工程技术研究中心33家，成为全省唯一入选全国“智慧化工园区（建设期）单位”。区内高新技术企业频破“卡脖子”难题：金发生物成功突破PBAT大规模产业化瓶颈，实现千万亩量级农膜推广应用，获2023年度国家科技进步二等奖；中海福陆自主设计建造的亚洲第一深水导管架“海基二号”，达到世界一流水平；三一海工自研自动化轮胎吊系统攻克港口数智化转型“世界级难题”……
▲“海基二号”。张洲 甘丰恺/摄
坚持实体经济为本、制造业当家，珠海经开区成功用全市约4%的土地面积，创造了近1/4的工业产值，成为当之无愧的产业发展主战场。
站在时代的“风口”立高远眺，珠海经开区扎实的产业基础，不仅将为珠海在珠西都市圈中更好履行“头雁”责任打下更加坚实的基础，还将为珠西都市圈协同构建现代产业体系提供更多支撑。
从高空俯瞰黄茅海两岸，东侧的珠海经开区，包含高栏港综合保税区、南迳湾油气化学品仓储区、石油化工区、精细化工区、南水码头作业区、装备制造南区、装备制造北区、榕树湾南虎片区和广珠铁路珠海西站物流园区9个产业园区；西侧的大广海湾经济区，也已划分出深江经济合作区、珠西新材料集聚区、海工装备产业园、RCEP经贸科技文化合作园、能源“双碳”、电力装备等多个细分园区。
黄茅海跨海通道让曾经隔海相望的两片区域实现跨海直连，进入“半小时经济圈”。人流、物流、资金流的高效往来，为两地在新材料、新能源、先进装备制造等特色领域合力延伸产业链、提升价值链，实现产业协作“聚”变提供了无限可能。
新机遇来临，向海图强建大港
在“超级通道”的加持下，珠海经开区还能为珠西崛起注入哪些能量？
《珠江口西岸都市圈发展规划》提出依托港珠澳大桥、黄茅海通道、西部沿海高速等通道，构建紧密协作的海洋经济发展走廊。这其中，坚持“依港而存、区港联动、以产兴港、向海图强”的珠海经开区大有可为。
▲ 珠江钢管。张洲/摄
近年来，珠海经开区坚持向海图强，着力锻造海洋经济新优势，2023年海洋经济贡献产值820.97亿元，占全区比重超过一半。中海油集团在此投资建成南海天然气陆上终端、LNG接收站、天然气发电、深海工程装备制造基地等省重点项目。国家能源集团整合广珠铁路、疏港铁路、港弘码头等资源，在此布局建设国际化煤炭储运基地和大宗干散货贸易集散中心。这里还分布着三一海工、中海福陆、珠江钢管、烽火海洋等诸多掌握核心技术的海洋工程装备企业，成为推进海洋强省建设的重要力量。
▲ 高栏港。张洲/摄
珠三角西岸唯一的深水良港——高栏港，则是珠海经开区助力珠西崛起的另一项战略资源。作为西江流域的重要门户港，高栏港不仅具备岸线资源丰富、天然水深条件优越以及港区陆域面积开阔等天然优势，还拥有优势突出的集疏运体系。
高栏港规划港口岸线总长度超6.2万米，已开发约2万米，包括黄茅海、南水、南迳湾、荷包岛多个作业区，现有生产性泊位76个，码头企业27家，年设计吞吐能力1.6亿吨。其中，15万吨主航道是珠三角港口群通航等级最高的航道。这里还拥有珠三角最大吨位石化码头泊位和唯一的外贸铁矿石码头，是国家“北煤南运”和液化天然气的重要卸船港，供应了珠三角地区近30%的煤炭需求。
在港口航运体系建设方面，《珠江口西岸都市圈发展规划》明确以珠海港高栏港区为龙头，以江门港新会港区、广海湾港区和阳江港海陵湾港区为补充，协同打造粤港澳大湾区世界级港口群。
▲黄茅海跨海通道。李建束/摄
黄茅海跨海通道的开通，将为珠江口西岸港口群一体化建设提供强大助力。多重机遇叠加下，被委以“龙头”重任的高栏港，亟需进一步提升枢纽能级。
立足珠西、放眼全局，珠海经开区深入贯彻落实省委决策部署和市委工作要求，承担起“强龙头”的发展重任，加快建设智慧绿色港口、大力发展多式联运、织密航线网络、强化港口产业融合发展，架起物流通天下的“快车道”。
全球首创增程式超级电容混合动力堆高机，通过设备更新采购纯电及混电机械取代传统燃油设备；高栏国码运用智能闸口、电动无人集卡、堆场箱号识别等系统，进闸时间缩短50%，作业效率位列全国第一梯队；珠海港务发布全球首个基于区块链的煤炭无人化验室团体标准……一系列首个、首创，见证着高栏港的智慧绿色转型。
与此同时，完备的集疏运体系，正进一步放大高栏港的枢纽优势。作为华南地区少有的同时具备机场、高速公路、疏港铁路、内河航道、油气管线立体交通资源的港口，高栏港已完整构建起“海铁·陆海·江海·海管”多式联运大物流网络体系。
着眼将“枢纽流量”转化为“经济增量”，珠海经开区通过出台促进港航业务发展奖励办法、拜访船运公司、走访重点外贸企业等，积极推动新航线开通，助力高栏港更好地联动西江、辐射粤西，深入融入并服务“一带一路”发展。
▲“高栏港—小铲滩”内外贸同船航线首次试航。来源于“珠海经开发布”微信公众号
今年8月28日，珠海经开区“高栏港-海南洋浦小铲滩-东南亚”内外贸国际航线开通，进一步优化了高栏港外贸航线网络布局，为珠海本地进出口货物提供了更加多元的海上物流通道选择。截至目前，高栏港已开通内外贸航线38条。其中国际航线12条，通达东南亚、东北亚、中东等地区；西江航线26条，可直达江门、云浮、肇庆、阳江、梧州等粤西和广西内陆。
基于海运贸易量的持续攀升、海洋经济的蓬勃发展，珠海经开区还在高栏港大道西南侧规划建设国际海事服务基地。通过资源整合、服务创新与模式优化，构筑国际领先水平的海事服务综合平台，活跃珠海乃至大湾区的锚地经济。
新征程扬帆，筑起开放新高地
黄茅海畔，高栏港巨轮穿梭，架起珠海直通世界的大门。距港口仅2公里处，珠海高栏港综合保税区矗立在海天之间。这不仅是珠海唯一的综保区，更是珠西都市圈目前唯一的综保区。
▲高栏港综合保税区。张洲/摄
这个平台的含金量到底有多高？综合保税区作为开放型经济的重要平台，是我国开放层次最高、优惠政策最多、功能最齐全、手续最简化的特殊开放区域。可以说，拥有了综保区，就掌握了发展对外贸易、吸引外商投资、促进产业升级的“利器”。
规划面积2.514平方公里的高栏港综保区，于2018年2月经国务院批准设立，2023年6月正式封关运作，是港珠澳大桥经贸新通道的关键节点，距高栏港仅2公里，距广珠铁路高栏港站500米，距珠海机场16公里，加之黄茅海大桥、金港大桥连接东西，高栏港高速、高栏港快线贯通南北，“海陆空铁”的立体交通体系可使其快速融入大湾区1小时经济圈，区位优势十分突出。
自封关运作以来，高栏港综保区已为近百家周边企业提供国货复进口业务，涉及近20亿元货值。这些企业原来需要到香港、澳门或者是广州、深圳等地进行国货复进口业务，如今可就近在高栏港综保区内一站式解决，为企业带来行政成本降低、运输风险可控等实效。
▲车辆行驶在黄茅海跨海通道上（无人机照片）
在珠西都市圈提出打造“1小时紧密合作圈、2小时协同发展圈”的当下，随着黄茅海跨海通道的通车，高栏港综保区的政策红利溢出效应将得到更大限度释放。不仅是珠海企业，更多江门、阳江、中山的企业有望来此享受政策红利。
依托“经开区+综保区”深度融合发展新模式，珠海经开区正在持续放大国家级平台叠加优势，建设更高水平的开放型经济，筑起开放新高地。截至目前，高栏港综保区已有签约项目37个，总投资额约52.19亿元，达产后进出口值约180亿元。这里不仅拥有省“一带一路”优先推进项目——拉美（中国）综合保税物流枢纽，以及面积约60万平方米的粤港澳综保物流产业园，还在主动探索推行“保税免税衔接”业务，有望在全省率先落地。
国家级化工园区，则是珠海经开区激活开放型经济新活力的另一重大平台。近年来，珠海经开区坚持高水平对外开放，充分利用国家级化工园区资源禀赋优势，瞄准“世界500强”“全球化工50强”开展外资精准招商，区内外资企业已达133家，2023年总产值602.84亿元，占全区比重超四成。
名企在珠海经开区深深扎根，少不了区位优势和大平台的吸引，更离不开国际化、法治化营商环境的保驾护航。今年以来，珠海经开区抓紧体制机制优化契机，以新思维塑造服务企业新名片，通过创办“经开区企业之家”、“企业服务早餐会”、企业“一对一”帮扶、项目报建全流程帮办代办服务、特事特办、急事快办等系列举措，完善从招商到项目快投产、快发展的“全生命周期”服务链。
▲俯瞰经开区。张洲/摄
在珠海经开区相关部门的全程跟办指导下，高栏港综保区首家投产企业——迈仕渡集成电路（珠海）有限公司75天就完成了筹建工期，45天完成300多台设备调试，成功打破行业纪录。
服务企业，珠海经开区不仅坚持“瞻其前”，更坚持“顾其后”。着眼解决产业园区及周边区域职工群众交通通勤需求，珠海经开区今年8月正式开通“智慧出行·通勤定制专线”。此外，为给各类人才和产业工人创造更宜居宜业的环境，珠海经开区正加快筹划人才住房，在珠海西站片区规划建设工业邻里中心；为解决精细化工区内现有公共停车位不足等问题，将筹建公共停车场纳入专项规划；为提升园区产业配套综合环境，实施主干道景观提升工程……
根据计划，珠海经开区将力争到“十五五”末规上工业总产值突破3500亿元，货物吞吐量达到2.2亿吨，集装箱吞吐量超过350万标箱，为珠海经济社会高质量发展贡献经开力量。
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文/珠海发布 宋一诺
编辑/明敏
责任编辑/蓝辉龙
三审/孟鑫