青岛市自建国以来，历任30任市委书记，张敬焘是最“穷”的一位。
这位受命于危难之际的市委书记，想方设法帮助群众吃上饭，在齐心协力度过生死关，又在非常时期遭迫害，临调离一段话感动了青岛市民，至今仍是老青岛人心中铭记的好书记。
01临危受命
1960年11月2日，中央批准张敬焘任中共青岛市委第一书记，原市委书记刘特夫因病休养。
前所未有的严峻形势
上个世纪60年代开局前后，是一个非常特殊的时期，从1959年爆发的连续3年的自然灾难，导致粮食减产，加上1958年一些人为因素，导致出现严重的粮食危机。
张敬焘上任之前，青岛的灾情已经非常严重，8月，青岛农村发生严重吃青问题，有的生产队吃掉待收粮食的70%左右。
百姓面临饿死的危险，吃青也是保命的无奈之举，但吃青带来了粮食的减产，加上严重的自然灾害，1960年全年粮食总产量只有55683万斤，比1949年减少3.3亿斤，是建国以来最低的一年，扣去种子、饲料，一斤不征，每个农业人口平均不足190斤，即墨不足120斤。
不但是吃的不足，劳动力也成很大问题，由于饥饿等导致病情严重，死亡大幅增加，大批人口外流，全市劳动力比1957年减少11. 7万人。
浮肿病人约10万人，即墨出生率出现负增长，牲畜比1957年减少55400头。
救灾就是救命
形势刻不容缓，救灾就是救命。
上任第3天，1960年11月4日，张敬焘召开紧急会议，部署生产救灾，一系列工作迅速展开并立即生效。
11月12日，动员有劳动能力的职工家属、流散人员和城镇社办企事业人员6.5万人，回到农村帮助农业生产。
派出数千名干部下到一线，逐户摸排，找出困难户，边检查边安排、边发现问题边解决问题，对困难户的生活及时地给予安排。
当时在崂山郊区的马戈庄、河套、棘洪滩，都有机关的干部。他们挨家挨户了解情况，动员社员开展互助活动，组织社员开展生产自救。
在城里，他广泛发动干部和群众，从上到下各单位成立生产救灾领导小组，组织群众千方百计地搞代食品，如树叶子、野菜、茅草根、小鱼、小虾、海菜等等，只要是没有毒，能充饥的东西都收集起来，与粮食掺着吃。
号召大家把所有的荒地都开垦出来种粮种菜。发动大家靠山吃山、靠海吃海，想尽一切办法来熬荒渡灾。
1961年1月9日，张敬焘专门召开一个电话会议，号召利用冬闲采挖捕捞海产品，改善群众生活。
各级闻声而动，捕捞各种可食海产品。王戈庄公社渔业队出动1000多人赶小海，日产贝类1600多斤、藻类1900多斤。
11月I5日，医护人员紧急动员，收治浮肿病人，必须短期内治愈现有病人。
11月19日，华东五省一市的援助到达青岛，带来了粮食、棉衣等救命的物品。
11月22日，请省人大、政协驻青代表、委员30人对即墨进行专项视察。
12月12日，发布严令：严禁干部特殊化，禁止商品供应走后门。
到了1962年下半年，青岛形势有了好转，市人委（政府）办公厅一项调查：群众反映，最困难时期过去了，今年能吃饱了。
好转的表现是副食品标准高于去年，农村集市粮食市场开放、日用品供应有所改善、商品价格下降、疾病减少。
这背后，有着政府的大量努力。
02平民书记
张敬焘没有官架子，经常亲自下到工厂、学校、码头、街道等了解民情。
张敬焘到国棉一厂去蹲点劳动调研，他每天骑着辆旧自行车，带着饭盒上下班，在车间里打扫卫生，清理机器，脏活累活什么都干，与工人同行同吃同劳动，一个月时间，工人们都不知道他的身份。
在四川路西广场，有一座建成于1965年的7层楼，当年取名为“幸福楼”。这座楼的建成，便是张敬焘体察民情的作品。
1963年后，国民经济进入调整期，张敬焘得以抽时间下到基层调研。
一日，他来到市南区，看到了四川路一带的棚户区-西广场棚户区。
这个棚户区共有410户居民，区内拥挤不堪，房屋破旧，只有两个大公厕和很少的自来水龙头。
张敬焘来到时，正值夏天，棚户区内污水横流，屋里密不透风，许多人家三代同堂挤在十几平米里。
张敬焘冒着酷暑走门串户察看访谈完，内心十分不安和难过，对随行人员说：解放10多年了，群众还住这么差的房子，不采取措施解决，实在对不起他们。
决心由此下定。
政府的决定得到群众一致拥护，没有人提出要拆迁费，各自解决临时居住问题，仅1个月搬迁完毕。
1965年3月1日，西广场一期改造工程动工。9月27日，幸福楼回迁，280户居民喜迁新居，引来远远近近市民围观。
至1968年，西广场改造完成，7座居民楼矗立起来，1500多户居民搬进去。直到40年后，43岁的幸福楼让位于胶州湾海底隧道接线工程，才被推倒。
张敬焘作风朴素，律己甚严，当时的省长到青岛，他只以便饭招待一次，其他来青领导也毫无例外，只以粗茶淡饭招待一次，平时他再不陪餐。
三年经济困难时期，他与机关干部一样，吃菜团，吃树叶，艰难抗过饥饿岁月。
他舅舅在老家饿得不行，来到他这里，以为当书记的外甥生活会好一点，那知道也是天天瓜菜代，待了10几天后，又回家了。
这些，成为青岛市民口口相传的难忘记忆。
03饱受冤屈的老革命
张敬焘生于1914年，山东淄博市博山区人。
他是1936年参加工作的老革命，曾任博山县委书记、泰山地委书记、上海普陀区委书记、上海市委副秘书长等职务。
1960年10月至1966年8月，担任市委第一书记6年。
任职期间，是青岛最困难的时期，先是经历3年经济困难，后又进入国民经济调整时期。
尽管困难重重，他还是把青岛推向了一个新高度
1963年，青岛钢厂成立，青岛四方机厂和青岛车辆制造厂都推出国内领先产品，1965年，永裕制盐公司首次试制出高级餐桌盐，一举改变了国宴用进口餐桌盐的历史。
1960年，建成人民会堂，1961年，由火车站到东镇的第一条无轨电车线路建设通车。
科研机构、大中专院校、医疗卫生长足发展。
正当形势全面好转，张敬焘准备大展宏图的时候，一场猝不及防的运动扑面而来。
张敬焘受到严重冲击，1966年8月31日，省委第一书记谭启龙宣布撤销张敬焘青岛市委第一书记职务。
这次撤职，背后的较量令人动容。
宣布辞职后，引起工人群众强烈不满，群众自发集会，要求恢复张敬焘书记职务，随之9月1日爆发大批群众参加的游行集会。
可见张敬焘在青岛市民心中的地位。
04临别一句话感动了青岛
那是一个疯狂的年代，形势的发展已经不可操控，之后张敬焘受到各种揪斗，经过一言难尽。
1969年，在被迫离开青岛时，他的一句话令青岛人民深深感动：我没有给青岛人民带来什么，但我却爱这座城市和这里的人民！
他在后来的回忆录中，充满了遗憾："我从1960年调来青岛，到1969年离开，总共9年多，因为'文革’，实际上工作了仅仅6年的时间，实在是太短暂了，我总遗憾有那么多该做的工作都没做。我为青岛的老百姓贡献的太少太少了，然而青岛的干部、群众却对我厚爱有加……”。
张敬焘离开青岛后，曾担任济南市委书记、山东省副省长等职务。
2002年12月24日在济南逝世。
这个青岛最“穷”的市委书记，青岛人民会铭记在心的。