据新华社报道,越南国会近日通过北南高速铁路投资政策决议。这一项目预计耗资超过670亿美元,计划2035年完工。据越通社报道,参加第十五届国会第八次会议的代表当天以绝大多数赞成的表决结果通过这一决议。北南高铁联通越南首都河内与第一大城市胡志明市,主线全长1541公里,途经20个省市,设计时速350公里,设有23个客运站和5个货运站。北南高铁建成后,河内至胡志明市的铁路运行时间将从目前的30小时减少至5小时。

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据报道,2010年6月,越南国会否决了建设约1570公里长的北南高速铁路的议案。当时,国会担心越南能否筹集总额达560亿美元的巨额经费,以及高铁项目是否能盈利,在国会审议时不断有人提出反对或是要求慎重。当时,越南政府倾向采用日本的资金和技术。如今,越南政府宣称投资来源不再是主要障碍,并将在“独立自主”的精神下开展高铁建设。高铁项目预计于2027年动工建设,届时越南经济规模预计达到5640亿美元,因此“越南有足够资金来投资北南高铁”。

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最初越南与日本签订了合作协议,计划由日本提供资金与技术。在历经实地勘察之后,日本给出的报价高达550多亿美元。这几乎是当时越南GDP的三分之一!高昂的报价让越南政府不得不重新评估整个计划。到了2015年,越南尝试再次重启这一项目。这次越南决定继续跟日本合作,可惜合作依旧没能顺利推进。之后决定自己独立推动南北高铁项目,2022年,越南发布了南北高铁新方案,明确表示通过国家财政、国内贷款及部分国际融资渠道来筹集资金。

越南自身的铁路技术水平相对落后,缺乏高素质的技术人才和完善的产业链,难以有效地吸收和应用引进的技术。越南在高铁合作模式的选择上,一方面越南希望能够与发达国家,如日本、德国、法国等合作,引进先进技术和管理经验。另一方面越南对与中国的合作又心存顾虑,担心加深对中国的经济依赖,影响其国家主权和战略自主性。越南还希望通过高铁项目掌握核心技术,这无疑提高了合作门槛,对于任何一个国家来说高铁技术都属于国家核心利益,难以轻易转让。

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越南对中日两国则表现出明显的两面性。针对中国,正面看法认为中国高铁技术成熟,海外建设经验丰富,而且由中铁六局承建的吉灵—河东线城市轻轨项目已投入运营,极大改善了河内城市交通系统。负面看法则来自南海问题影响下的民族主义情绪。对于日本,正面看法认为日本是越最大官方发展援助国,拥有先进的高铁建造技术。负面看法则是日本承建的胡志明市地铁一号线截至目前尚未完成,有越南网友甚至评论称,“请日本修高铁,估计到我孙子都坐不上”。

横亘在中越合作之间的,不仅仅是技术和资金的问题,还有历史遗留的政治和民间情绪。2019年的河内城市铁路项目由中国承建,但在完工后却遭遇了越南方面的各种刁难。这条全长13公里的轻轨线路,原本计划在2018年完工,但最终拖到了2021年才正式运营,建设成本也从最初的5.5亿美元飙升至13亿美元,中方损失惨重。这段不愉快的经历给中方留下了深刻的印象,也让越南总理范明政意识到,要获得中国的真心合作,越南必须拿出足够的诚意,展现出合作共赢的姿态。