根据美国国防授权法案最新版本,五角大厦明年最高可动用3亿美元推进台湾安全合作倡议,透过提供军备及关键作战训练协助台湾“谋独拒统”。美国会幕僚指出,这项倡议有部分参考美国与乌克兰现行合作模式。

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国防授权法案是美国年度必通过的大法,参、众议院军委会经过许多角力,终于在7日公布2025财政年定案版本。众议院议长强生10日在记者会上表示,法案增加对美国在印太地区防御计划的资金,其中包括对台湾的支持。

法案授权国防部在明年获拨款的金额中,最高可动用3亿美元推进“台湾安全合作倡议”。军委会幕僚表示,这项倡议部分参考美国与乌克兰现行的合作模式,允许美国为盟友或伙伴直接向私人企业采购军备。根据五角大厦10月数据,美国国防部一共核拨327亿美元投入“乌克兰安全合作倡议”。

法案指出,国防部及国务院可透过这项倡议强化台湾的反装甲、无人机,长程精准打击、电子战及反电子战、水下作战及综合防空与飞弹防御实力。

法案也授权提供台湾雷达、反舰飞弹、安全通讯设备、弹药、情报、监视和侦察支援及关键作战训练等。

为加速交付军备给台湾,法案要求国务院与国防部向台湾提供美国库存中的防御物资与服务,及向外国合作伙伴提供防御物资,以回补这些政府向台湾提供的同类物资库存。

涉台条文还包括美台规划军事创伤护理的联合计划,由美国军事医疗系统人员与台湾军队共同进行,涵盖创伤后压力症候群、截肢及一般创伤护理及康复治疗等。

表达国会立场、但不具备法律效力的国会意见提到,台湾海军可在适当情况下受邀参加明年的环太平洋军演。

2025年度国防授权法案并纳入“增强”法案,要求美国、欧盟及英国定期磋商,资讯共享及协调制裁措施,以因应中国大陆攻台、对台湾进行海上封锁、夺取台湾外岛及发动对台民用或军事基础设施的网络打击。

此外,法案也要求总统向参、众两院外委会提交报告,说明解放军对台湾实施为期30天及180天的封锁或隔离下的经济影响。

法案建议,美国和欧洲国家应该公开并一再强调“各自的一中政策与中国的一中原则”差异,并否定联大第2758号决议;有对抗俄罗斯侵略及恶意行动经验的国家,可以向台湾提供其“全面防御”计划的经验,以协助台湾在危机下进行动员。

NDAA将在参众两院通过后,由总统签字生效,两院都拼在耶诞假期前让法案过关。不过,依照美国法规制度,NDAA立法完成后,还要等拨款法中纳入相应金额,款项才会到位。换句话说,NDAA给了行政部门权限框架,后续执行的具体金额,就必须看两党在拨款法案上折冲结果。