问道者杜一用
在汕头GDP出现负增长后,最近潮汕三市合并的呼声渐起。其实,汕头只是步了厦门后尘,近些年,随着厦门经济增速放缓,呼吁闽南三市合并的呼声也一直此起彼伏。
今年前三季度,汕头GDP不仅在一批成立的四个经济特区中垫底,甚至还是唯一的负增长。四个特区中,深圳增速5.4%,厦门增速4.9%,珠海增速4.8%,汕头下降了1.9%。
这是汕头多年来第一次出现负增长。一直到上半年,汕头都还保持着0.1%的增速。最近几年,汕头的增速起伏比较大,2022年增速1%,2023年增速4.2%。经济发展过山车般的结果,汕头在2022年还是百强市,2023年被挤出了百强榜单。
从数据上看,今年来汕头的三驾马车都严重失速,工业更是严重拖了汕头经济发展的后腿。今年前三季度,汕头规上工业增加值下降了18.2%,固定资产投资下降了1.7%,进出口下降了14.8%,只有社会消费品零售总额勉强增长了0.1%。
汕头经济疲软的势头其实在2022年就已经出现。当年汕头规上工业增加值下降了2.3%,固定资产投资下降了14.5%,社会消费品零售总额下降了1.3%,只有进出口保持着2.3%的增速。汕头经济在2023年出现回暖迹象,但只是昙花一现,相隔一个年头,三驾马车全面失速了。
现在看来,汕头正在步厦门的后尘。最近几年,厦门经济发展也开始表现出疲态,2023年增速只有3.1%,在主要城市中排名靠后。原因上,工业同样是拖厦门经济后腿的主要原因。2023年厦门二产下降了2.8%,这同样是厦门工业多年来第一次出现负增长,集成电路、微刑计算机和笔计本计算机的下降幅度都超过了45%,新能源车下降了26%。
根据中国新闻周刊的调查结论,最近一些年,珠三角城市的产业结构都在不断调整、升级,而汕头的不少产业还停留在最初引进的部分出口导向型产业中。汕头经济放缓是由于产业转型太慢,厦门则是产业转型中不得不面对的阵痛。
汕头经济增速放缓引发了潮汕三市合并的新一轮呼声。
汕头和深圳、厦门、珠海在1980年同时成为经济特区,1991年一分为三,拆分成汕头、潮州和揭阳三个地级市。拆分之前,汕头的经济体量能排进全国前30强,甚至超过厦门和珠海,拆分后,汕头长期徘徊在50名开外,直到去年被剔出了百强市榜单。
汕潮揭三地的语言、文化和风俗民情一直都是相通的。中国新闻周刊的评论指出,行政割裂导致了汕潮揭三地资源分散。现在的行政区划设置,不但无法推动潮汕整体发展,反而激化了当地社会矛盾,将潮汕文化圈人为割裂,并不利于潮汕三市资源的整合。
汕潮揭三市合并的好处,2023年汕头GDP 3158亿,常住人口555万;潮州GDP 1356亿,常住人口257万;揭阳GDP 2445亿,常住人口565万。如果把三地合并成一个特大城市,就可以形成一个GDP 7000亿、常住人口超过1300万的区域统一大市场。
汕潮揭三市呼吁合并,闽南厦漳泉三市又何尝不是如此。
厦漳泉三地的割裂是历史原因造成的,这并不影响三地在语言、文化和风俗民情上至今仍是相通的。如果闽南三市能够合并,可以形成GDP高达2.6万亿,常住人口1900万的超级大市场,从此具备了与北上深一线城市叫板的市场容量。
与汕潮揭三市还只是呼吁不同,厦漳泉三市早在2003年,福建就出台开展城市联盟工作的总体框架,拉开了同城化的序幕。2010年又升级为“厦漳泉大都市区”, 并在今年7月发布了“厦漳泉都市圈”国土空间规划。
但闽南三市20多年的同城化实践证明,要在现有行政区划基础上推进同城化并不容易,建立一个区域性的统一大市场,首先还得打破行政区划,走三市合并的道路。不过,这应该是比建立一个“汕潮揭都市圈”或“厦漳泉都市圈”更难的设想。