外蒙，又被称为喀尔喀蒙古，除了目前156万平方公里的蒙古国外，原则上还包括了17万平方公里的图瓦共和国，也就是唐努乌梁海，以及部分俄联邦的阿尔泰共和国、阿尔泰边疆区等地。
外蒙累计面积超过180万平方公里，其中矿产较为丰富的地区，诸如阿尔泰边疆区和阿尔泰共和国，以及图瓦共和国等地，已经全部纳入俄联邦。
剩下156万平方公里的外蒙地区，则成立了蒙古国。由于蒙古国被沙俄、苏联控制了70多年，因此，很多人戏称，蒙古国约等于苏联的第16个加盟国，属于编外成员。那么问题来了，为啥外蒙始终没能彻底纳入俄国的统治系统呢？
沙俄、苏联先后出手，导致外蒙独立
要知道这个问题的答案，我们得先搞清楚，俄国究竟是怎么将外蒙一点点收入麾下的。
首先，阿尔泰共和国、阿尔泰边疆区的部分土地，是在1864年到1881年这段时间拿到手的。沙俄通过《勘分西北界约记》以及《中俄伊犁条约》，从清朝手里割走了51万平方公里的西北地区，其中就包含了阿尔泰部分地区。
至于17万平方公里的图瓦共和国，则是在1944年，被苏联正式吞并的。在吞并之前，苏俄已经于1921年完全控制了这一地区，并将这一地区从唐努乌梁海，逐步改名为图瓦共和国。
剩下的156万平方公里的蒙古国，同样是沙俄、苏联先后出手，搞出来的。
原本外蒙是清朝的势力范围，自从17世纪末康熙北上参加多伦会盟后，喀尔喀蒙古就纳入了清朝的版图。且在1728年，清朝和沙俄签订《恰克图条约》，再次将喀尔喀蒙古，划入了中国势力范围。
也就是说，无论是对于当地的蒙古人而言，还是对紧挨着的俄国而言，喀尔喀蒙古是中国的一部分，是公认的事实。
所以，沙俄想要强行吃掉外蒙，并不容易。但他们完全可以将外蒙先弄出来单干，随后再吃掉外蒙。说干就干，1911年趁着清朝即将崩盘之际，沙俄果断出手，给外蒙高层送了一大批物资和武器，支持他们出来单干。
此后北洋和沙俄进行了多次谈判，最终虽然得到了外蒙的宗主权，但外蒙的实际控制权，却落在了沙俄手里。
1919年，北洋曾短暂收复过外蒙，但到了1921年苏俄便取而代之，再次占领外蒙。从此以后，外蒙就跟着苏俄、苏联混了。
1945年，斯大林对日宣战的条件之一，就是外蒙独立。所以在斯大林的努力之下，外蒙在1945年顺利独立，于1961年得到联合国认可，成为了联合国成员国。
这意义就不同了，如果没加入联合国，那就跟锡金一样，是可以被随便吞并的，这不违反二战后的国际法则。但加入联合国以后，就是世界公认的主权国家了，谁再想吞并，就是公然违背二战后的国际法则了。估计没有哪个国家愿意这么干，苏联也不愿意。
外蒙是确保俄国对蒙古片区进行管辖的屏障
苏联可以吃掉波罗的海三国，可以吃掉半个波兰、十分之一的芬兰、罗马尼亚的比萨拉比亚和北布科维纳等地，但这些事情，都发生在二战结束之前。
二战结束以后，1945年10月，以中法英美苏等世界五大国为首，合伙组建了联合国，确立了新的国际秩序。
此后，世界上绝大多数国家，都陆陆续续申请加入了联合国。加入联合国也不是没有门槛的，比如说要遵守联合国宪章，拥有独立自主的政府，可以独立处理国际事务，定期缴纳会费，得到其他国家的认可等。
苏联之所以能让外蒙加入联合国，主要是因为他们和非洲达成了协议，非洲集团支持外蒙加入联合国，而苏联则支持非洲的毛里塔尼亚加入联合国。
外蒙古独立，对苏联来说意义非凡。
- 首先，正如斯大林所说，这里是中俄之间的缓冲地。有了这么一块地，那么南方的军队就无法直接北上，切断西伯利亚铁路了。外蒙确保了俄国不会被人从中间截断。
- 其次，苏联想要安安稳稳占领唐努乌梁海，就必须要将唐努乌梁海和中国分隔开。这事儿办成了以后，就算不用条约，中国也无法继续掌控唐努乌梁海。因为苏联实在是找不到什么理由，让中国再把唐努乌梁海割给俄国了。
- 此外，阿尔泰共和国、阿尔泰边疆区、萨哈共和国、布里亚特共和国等等蒙古传统片区，要想被苏联牢牢掌握在手里，那么外蒙这个屏障就必须要存在。
等到未来，苏联将这些蒙古片区的主体民族，从当地民族换成俄族后，那外蒙的这一作用自然就降低了。很明显，如今的俄国已经实现了这一点。
外蒙更适合掠夺，不适合建设
外蒙曾经多次申请加入苏联，成为其第16个加盟国，但是苏联方面始终没有答应。这是为什么呢？
原因很简单，因为不值得。
- 首先，蒙古国是雅尔塔协定中，多方商议后建立的一个国家。如果苏联公然吃掉这里，那无疑是推翻了雅尔塔协定，这代价太大了。1961年蒙古国加入联合国后，这一计划更不可能实施了。
- 其次，蒙古国除了畜牧业，就剩下挖矿了。经济基础太差，如果加入苏联，苏联还必须要花费很多人力物力来建设蒙古国，要不说不过去嘛！其他加盟国都有政策倾斜和资金补贴，凭什么蒙古国没有？
- 此外，苏联已经在蒙古国长期驻军，从当地只有几十万人的时候，苏联就在这里驻军10万了。这比例，无疑是已经彻底掌控了外蒙，又何必多此一举，将其吞并呢？
- 还有，蒙古国是非常亲苏的，因为蒙古国各级官员，但凡想要升迁，基本都会迎娶俄族女子为妻。而且只有前往苏联经历过留学和思想改造的蒙古人，才能回来担任重要职务的官员。由此可见，蒙古国从上到下，基本都被苏联控制住了。
所以说，在苏联看来，从外蒙掠夺大量资源，才是上上策。吸纳他们，帮助他们搞建设，是多此一举的事情，根本划不来。这就好比一个男人，只想着你侬我侬，却从不提结婚一样。
毕竟曾是中国故土
苏联不想彻底得罪中国，也是非常重要的一个原因。说到底，外蒙本来就是苏联从中国身上挖出来的一块肉，如果苏联直接吃掉，那对中国的伤害实在是太大了。
这种世仇，几乎是不可化解的。日本侵略中国，结果日本战败，把所有土地都退还给中国了。苏联如果也走日本这条路的话，未来可想而知。
毕竟，西方人虽然死不承认，但肯定意识到了一点，一旦中国发展起来，其实力是不可限量的。我们这里有世界上最勤劳的人，有世界上最聪明的头脑，同时地大物博、物产丰富、人口众多，地理位置绝佳。只要不走回头路，一旦发展起来，西方只能瑟瑟发抖。
苏联包括俄国，作为西方成员之一，势必会认清这一点。当年斯大林就是看清了这一点，所以才非逼着外蒙独立的。没有这道屏障在，俄国人根本睡不着觉。
举个最简单的例子，改开以后，对华援助力度最大的国家，其实是日本虽然很多人不想承认，可这是已经发生的事实，不可能改变了，只能被隐藏起来。从1979年到2017年这38年时间里，日本累计援华324亿美元以上。主要分成三部分：
- 第一，无偿捐赠，也就是不用还的，有12亿美元以上。
- 第二，技术援助，价值67亿美元以上。
- 第三，政府低息贷款，245亿美元以上。
当然了，他们可以从中国市场获得更多。但是，不管日本做多少努力，世仇在二战时已经结下了，正如现在的俄乌双方一样，双方很难跨越这道坎了。在很多人看来，你给再多援助，无非就是在赎罪而已。
因此，苏联不希望把双方关系闹到世仇的地步，即便双方在某些时期处于对立面，但这种关系是很容易就缓和的。一旦成为举国世仇，且无法掩盖事实的话，那想要缓和关系就没那么容易了。