来源 | 中访网
作者 | 一杭工作室
11月20日，兰州市推出了重磅“抢人”政策，发放大学生留兰倍增计划首张房票。按照政策规定，兰州市对新来兰州企业全职工作或自主创业的全日制博士生和“双一流”建设高校全日制硕士生，在兰购买首套住房的，分别给予一次性30万元、10万元房票补贴。
消息一出，立刻引发广泛关注，现在城市竞争都这么卷了？大手笔“抢人”背后，传递了什么信号？
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多个城市加入“抢人大战”
事实上，近年来各地纷纷出台各种人才政策参与“人口争夺战”。有的城市推出“政策大礼包”，给予实打实的优惠补贴。
例如今年5月，重庆市出台了《关于支持刚性和改善性购房需求的通知》，实施人才购房补贴。按照《通知》规定，“即日起至2024年12月31日，在重庆市中心城区首次购买新建商品住房并完成网签合同备案的，由房屋所在区政府给予相应购房补贴。购房补贴以货币形式一次性发放，发放标准分别按照博士研究生、硕士研究生、本科毕业生补贴5万元、3万元、1万元。”
有的城市降低了落户门槛，比如房价降低、购房资格放宽、居住证办理放宽、落户资格放宽等政策。11月18日，广州市发改委发布《广州市户籍迁入管理规定（修订稿）》，向社会公开征求意见。广州购房并缴社保满1年可落户，取消积分制入户年度名额限制、允许全日制大专学历入户。
之所以连一线城市也开始“卷人才”了，是因为人口数据越来越不容乐观。前段时间，国家统计局官网公布《中国统计年鉴2024》，统计数据显示，2023年末全国人口140967万人，比上年末减少208万人。全年出生人口 902 万人，人口出生率为6.39‰，人口自然增长率为-1.48‰，较2022年下降0.88‰。
这也意味着，全国人口负增长已持续两年。同一时间，老龄化趋势仍在加深。2023年，中国65岁及以上人口数已经达到21676万人，老年抚养比为22.5%。随着人口出生率持续下降以及老龄化进程加快，人口流动对常住人口增长起到越来越重要的作用，城市也需要更多的年轻劳动力来补充劳动力市场，维持城市的活力和经济发展。
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人才吸引力的背后是城市竞争力
围绕人才所展开的竞争，其本质是希望将符合地区发展的人才吸引到本地区，并在此落叶扎根。而通过吸引人口流入，城市可以增加消费市场、扩大税基、提升地方经济社会发展的内涵质量，为高质量发展打下基础。
拿文章开头的兰州来说，之所以补贴力度这么大，是因为近年来兰州一直面临着经济压力和人才外流的挑战，需要进一步优化人才政策。
据兰州市统计局数据，2023年，全市地区生产总值3487.3亿元，比上年增长4.4%。值得注意的是，2023年该市GDP4.4%的增速，不仅低于全国平均增速，也低于全省平均值2.4个百分点，和全省的高速增长形成了鲜明对比。
观察兰州经济失速的核心原因，主要是受低位运行的工业经济拖累。2023年，兰州市第二产业增加值1120.6亿元，仅增长0.4%；全年全市规模以上工业增加值比上年增长0.2%；全年全市固定资产投资比上年下降7.4%。分领域看，制造业投资下降19.6%，基础设施投资下降7.3%，房地产开发投资下降17.3%。
经济实力的局限，自然会导致人才的持续流失，2022年兰州常住人口增量还有3.1万，到2023年就仅增加0.98万人。事实上，兰州高校领域的“孔雀东南飞”现象格外严重，用兰州大学校长过去的话来说，在东部高校的高薪诱惑下，兰大不要说“孔雀东南飞”，甚至“麻雀”都“东南飞”了。
这也是兰州如此大手笔的原因，要抢人，先从高校入手。除此之外，兰州也在不断谋划制造业的发展，在2024年的政府工作报告中，兰州市市长刘建勋提到：实施先进制造业拓存创增工程，实施“大企业”培育壮大行动，发挥兰石重装等“链主”企业领航作用，培育规上企业和新增专精特新及“小巨人”企业，持续做强新兴增长极。