贵阳网·甲秀新闻讯 今年1月至11月，观山湖区各级人民调解组织共调解民间矛盾纠纷4827件，调处率100%，调解成功4600件，调解成功率95.3%；观山湖区163个村（社区）实现法律顾问全覆盖，法律顾问可以为群众提供法律咨询，参与化解矛盾纠纷，开展法治讲座等零距离的公共法律服务；运用智能化、数字化技术，观山湖区诚信公证处实现公证业务在线办理和远程查询等服务，公证服务质量和办证效率全面升级。
近年来，观山湖区司法局全面推进依法治区，持续优化公共法律服务，切实维护基层和谐稳定，司法行政各项工作稳步有序推进，为全区经济社会高质量发展贡献了法治力量，提供了法治保障。
人民调解 化解矛盾纠纷
“南昌市红谷滩新区一小额贷款公司与我省一家公司产生借贷纠纷，经我区调解中心调解员诉前调解，借贷公司可分20期履行还款义务，同时该公司履行前3期还款约定后，解除其房产抵押，借贷人还款压力得以减轻。”
“居民陶某某应偿还信用卡欠款共计47335.92元，经我区调解中心调解员调解，金融机构自愿放弃部分利息，陶某某只需偿还本金及部分利息共计38000元，且可以分为36期偿还，借贷人还款压力减小。”
“一小区发生停车纠纷，接到报案后，派出所工作人员将两名当事人引导至派出所调解室，当班律师调取监控核准事实进行调解，最终，双方达成一致意见，纠纷圆满解决。”
谈到人民调解工作，观山湖区司法局基层科科长廖素婷首先列举了几个典型案例。今年以来，在区司法局的指导下，观山湖区人民调解工作坚持和发展新时代“枫桥经验”，充分发挥人民调解在社会矛盾纠纷多元预防调处化解中的基础作用，逐步形成了预防为主、多方参与、联动调解的矛盾纠纷多元化解工作格局，工作取得明显成效。
廖素婷介绍，近年以来，观山湖区人民调解工作取得的成绩主要表现在三个方面。
群众在观山湖区公共法律服务中心办理业务。 观山湖区司法局/图
加强人民调解组织建设。在区司法局指导下，目前，全区已经成立14个社区人民调解委员会、8个行业性人民调解委员会。同时探索创新金融领域诉源治理，助力优化营商环境，指导成立了4家民营企业金融纠纷调解中心。目前，全区已建立镇（街道）、村（社区）人民调解组织172个，其中镇（街道）人民调解组织10个，村（社区）人民调解组织162个，专业性、行业性人民调解委员会32个，备案人民调解员1488名。
加强人民调解队伍培训。区司法局举办了全区人民调解员培训会，着力做好人民调解员熟练运用法律法规化解纠纷、科学运用心理学知识化解纠纷和妥善应对突发事件的三项能力建设。
推动建立多元纠纷化解格局。观山湖区是全市首个警调衔接全覆盖区县，在全区10个镇（街道）人民调解委员会设立驻公安派出所调解工作室，为辖区群众提供法律服务、化解侵权、邻里、婚姻家事等民间矛盾纠纷，加强司法所与公安派出所、法院资源整合和工作联动，实现人民调解与治安调解、人民调解与司法调解联动联调、共建共治。2024年1月至11月，区司法局驻派出所调解室提供法律解答811人次，成功调解矛盾纠纷114件。
今年，区司法局还探索推出“诉前调解+赋强公证”金融纠纷化解模式。目前，全区成立了6家金融纠纷调解中心，调解中心通过受理法院诉前委派调解和金融机构委托调解，充分借助在线语音视频、同步录音录像、电子签章等方式，打造线上为主、线下为辅的云端调解平台。
法律服务 高效普惠便捷
“今年以来，我们公共法律服务中心、各工作站及选派律师，在区政务大厅、区信访超市、辖区各派出所解答法律咨询共6300人次；受理法律援助案件422件，其中包括刑事案件、民事案件以及劳动纠纷、讨薪案件等。选派值班律师在区法院、区检察院为刑事案件当事人提供法律帮助895人次。村（社区）法律顾问解答法律咨询1085人次，审核村规民约（居民公约）、合同等法律文书219件，参与调解纠纷55件。”观山湖区公共法律服务中心负责人龚栩说，近年来，区公共法律服务中心在打造服务平台、完善优质公共法律服务、充分发挥法律顾问作用和着力前移法律服务窗口方面做了大量工作，旨在为群众提供更加优质高效、普惠均等、及时便捷的法律服务。
龚栩介绍，在法律服务方面，观山湖区着力完善了4项工作。
整合资源，打造一站式服务平台。区公共法律服务中心着力打造“一个大门进来、多个窗口接待、一揽子解决问题”的法律服务平台，设立了法律咨询、法律援助、人民调解、公证服务、自助服务5个便民服务窗口，切实为群众提供便捷高效的“一站式”法律服务。依托12348热线、12348法律服务网及联通各司法所的网络远程咨询平台，形成“线上+线下”服务模式，形成了实体、网络、热线相互融合的公共法律服务网络，为辖区群众提供法律援助“急诊”。
精心打造，提供优质公共法律服务。区公共法律服务中心设置了无障碍通道、办事等候区、电子阅览屏、智慧服务屏、资料栏、雨伞、放大镜等便民服务设施。开辟了法律服务绿色通道，为军人军属、民营企业职工优先免费提供法律咨询解答，对符合条件申请法律援助的，优先受理、优先审查、优先指派。压缩法律援助办理时限，将法律援助案件指派时间由7日受理、3日指派压缩至当日受理、当日指派，高效、快速为群众提供法律援助。同时，加强与公安、检察院、法院做好案件衔接，及时受理刑事案件辩护通知，促进刑事案件律师辩护全覆盖。
探索创新，充分发挥法律顾问作用。建立了全区党政机关法律顾问“独立聘请+统一聘请”新模式。针对法律事务较多、与下级单位共用法律顾问、涉及复杂敏感内容较多、有特殊服务需求的单位，由相关单位独立聘请法律顾问，其余25家单位由区司法局统一聘请一家律师事务所成立法律顾问团队提供法律顾问服务。全区163个村（社区）实现法律顾问全覆盖，全面为基层组织和群众提供零距离公共法律服务。
拓展触角，着力前移法律服务窗口。在全市首家开展选派律师进入辖区10个公安派出所提供法律咨询等工作，推动法律服务资源应驻尽驻，选派律师进驻区政务服务中心、区信访超市轮流值班，助力“企业之家”建设与信访法治化，为企业群众防范法律风险、依法维权等提供专业化、精准化法律服务。
法律援助是公共法律服务中的重要内容之一，区公共法律服务中心一直关注重点人群，关心弱势群体，着力为其提供无偿法律咨询、代理、刑事辩护等法律服务。谈到该项工作，龚栩提到了近期完成的典型案例。
未成年人阳阳（化名），父母离异后跟随父亲生活，母亲与其不再有联系。喜爱音乐的阳阳在一酒吧临时起意拿走了酒吧的吉他，案发后被依法取保候审。今年8月，区法律援助中心指派了一名律师，为阳阳涉嫌盗窃案审查起诉阶段提供法律援助。鉴于阳阳案发后自动投案、积极配合公安机关退赃挽回受害人损失，以及未成年人“教育为主、惩罚为辅”和家庭因素等综合考量，对其作出相对不起诉或附条件不起诉决定，使司法在惩罚犯罪保护受害人权益的同时，也予以涉罪未成年人改正的机会，引导其健康成长。
公证减证 提升服务质效
“金融城办证点经贵州省司法厅批准，于今年11月28日挂牌，揭牌以来，已经办理各类公证事项113件。”该办证点负责人周阳说，贵阳市诚信公证处是观山湖区司法局下属部门，该办证点是诚信公证处除了西南国际商贸城总部外的又一个办证点。这个办证点的设立，进一步实现了行政效能“高效办成一件事”的工作要求,是“公证减证便民提速”的具体实践。
图为贵阳市诚信公证处金融城办证点。 贵阳日报融媒体记者 帅弋/图
周阳介绍，之前，诚信公证处只有总部一个办证点，鉴于贵州金融城是我省实施“引金入黔”战略的核心项目，这里有44家金融机构总部、区域总部和超过200多家金融服务企业，汇聚了在黔各大银行、证券、保险等金融机构，是全省金融业最重要的资金、信息、智力汇集地。且近年来，该区域金融机构和居民数量持续攀升，对高效、便捷公证服务需求愈发迫切，诚信公证处金融城办证点便应运而生。开业当天，办证点就办理各类公证8件，接待群众咨询30余名，实现高效便捷的宗旨。
近年来，在区司法局的领导下，诚信公证处秉持“群众利益至上”的核心理念，遵循“便民利民、优质高效”服务导向，自觉践行司法为民宗旨，准确把握居民群众新要求新期待，多措并举、积极响应公证领域“放管服”改革号召，不断强化法律服务供给，依法加强公证工作，大力推广远程视频公证，持续推进“互联网+公证业务”“公证减证便民提速”取得新成效。据统计，今年以来，诚信公证处已经办理4333件。
诚信公证处在公证办理不断便民的同时，企业办证也实现了绿色速达。比如，银行办理相关事宜需要公证，银行将相关手续电子发送，公证处即可核准办理并将电子证书发到银行，大大节省了银行的人力、物力。
此外，针对观山湖区金融机构众多的实际情况，为化解金融纠纷，观山湖区司法局在全市先试先行，以“诉前调解+赋强公证”解纷模式，推进金融领域诉源治理。具体模式为，区融信金融调解中心借助科技手段，通过在线调解技术平台，可以受理来自法院的诉前委派调解以及金融机构的委托调解案件。
调解过程中，调解员与当事人从法与理的角度充分交流和沟通，调解协议达成后，可结合实际推送至法院进行司法确认或公证处进行“赋强公证”，以增强调解协议执行力。
“‘赋强公证’赋予了协议强制执行效力，让银行机构合法权益得到有效的法律保障，借贷人也避免了出现负面信用记录。”周阳说，运用“赋强公证”的方式，银行可以缩短一倍的诉讼时间，一方面降低了银行机构实现债权的维权成本，金融业务得到顺利开展，一定程度上优化了辖区的营商环境。另一方面，也有助于恢复借贷人信用，帮助其尽快恢复正常的生活和经济活动。今年以来，全区6家金融纠纷调解中心已成功调解2100余件金融信贷类纠纷，达成履行金额1100余万元。诚信公证处办理赋予强制执行效力文书公证2826件，出具执行证书728件；达成调解协议的约有80%以上借贷人已经开始履行还款义务。
诚信公证处除了在高质量便民上下功夫，在解除居民群众后顾之忧上也做了大量工作。
“昨天，我们顺利办结了一件公证，办理人对结果很满意。”周阳说，办理人是观山湖区一女性村民，其儿子非婚育有一子，今年3岁。儿子不久前病故留有一套安置房，目前，安置房未建成每月可领取过渡费。儿子过世后，该村民希望将房屋过渡费由她带领且抚养孙子。公证处在村委会核实情况后予以公证，并减免了她的公证费，只收取了相关成本费200元。
“今年以来，观山湖区公共法律服务质效更加凸显，在区公共法律服务中心设置的法律咨询、法律援助、人民调解、公证服务、司法鉴定5个便民服务窗口，持续选派律师入驻派出所提供法律服务，依托12348热线或12348法律服务网，形成‘线上+线下’服务模式，切实为群众提供便捷高效‘一站式’法律服务。截至目前，该中心共提供法律咨询7500人次，受理法律援助530件。各村（社区）法律顾问解答法律咨询1100人次，开展宣讲380场，审核村规民约（居民公约）、合同等法律文书240件，参与调解纠纷60件。‘公证签’远程受理平台办理公证2051件，其中当天受理、当天出证433件，为当事人邮寄送达公证694件。”区司法局有关负责人说，下一步，该局及相关部门将继续完善服务模式，提升服务质效，切实保障公民基本权利，着力维护群众合法权益，为构建和谐美好的生活、工作环境而不懈努力。
记者 帅弋